人力资源管理论文-次贷危机下促进我国就业对策探讨.doc

人力资源管理论文-次贷危机下促进我国就业对策探讨摘要：随着我国改革开放的不断深化，经济全球一体化的快速发展，在美国出现的次贷危机发展成为全球的经济灾难的同时，对我国劳动力市场就业形势带来了重大的影响。了解、分析这种影响，有助于深刻认识现实经济环境，并对制定适当的政府政策提供思考。关键词：次贷危机；就业；失业问题；劳动力在美国首先掀起的次贷危机，如今已经演变成了世界共同面临的严峻挑战。这种蔓延是迅速的、开放的。伴随着全球一体化经济的蓬勃发展、各国之间贸易往来的频繁，此次的金融危机也同样波及到了任何一个贸易实体。这是一次对各国经济制度建设的巨大考验。在经济不景气的情况下，如何更加理性的应对这次危机，使得损失程度降到最低，维护和保证广大居民的切身利益，维持经济的稳定发展，避免过大波动，成为决策者们要思考的重要议题。受全球经济危机的影响，我国面临着严峻的发展形势。伴随着金融危机逐步侵蚀着世界实体经济的现实，目前，我国经济已经出现明显回落，大批企业停业关闭，部分外资企业弃厂逃离，把企业的烂摊子、职工的后续处置扔给地方政府，经济增长的后劲严重不足。一批企业处于停产、半停产的状况，没有和职工解除劳动关系，但职工确实是在被迫放长假、等订单，或者生产自救，处于隐性失业状态。同时，应届大学毕业生就业难问题也呈现日益突出的趋势。这些都导致目前我国的经济增长下降到个位数。加之，国际金融危机，外资向中国投资的势头严重受挫，前几年支撑中国经济的外来资本增量投入也在加速回落。同时，中国重要的出口市场美国的消费能力严重滑坡，欧洲市场向来对中国的廉价和低质较为敏感，中国两大外贸市场前景并不乐观。因此，从总体来看，我国经济的发展充满了挑战。目前，我国就业形势的变化主要表现在：首先是大量企业破产倒闭严重。据资料显示，在沿海地区，东莞和深圳成为劳动力就业市场紧张的重镇：仅2008年10月上旬，珠三角就有近50家香港企业申请破产清算。而这些企业中的绝大多数工人是来自我国国内的农民工。同时，长三角也告急。2008年10月9日，上海中原地产董事长披露了公司裁员450人的计划。浙江省工商局的统计数据显示，仅08年上半年，浙江全省逾1200家企业关门歇业，温州大部分中小企业精简人员约占企业总人数的20%。随之而来的是失业、难找工作现象凸显。国家发改委公布的一项数据显示08年上半年，中国共有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。这次大规模的倒闭和裁员使大批的农民工失业，全国8%的中小企业倒闭，沿海地区许多农民工出现“返乡潮”。按正常情况，失业工人可以流入市场进行“再就业”，但在金融危机的情况下，经济受挫意味着就业机会减少，就业市场的吸纳能力减弱。事实上，农民工失业尚未纳入有关部门失业率统计口径，单从数据表面上看不会形成严重的就业问题，然而农民工就业几乎占了制造业的大部分劳动力市场，这只能加剧失业的实际情况，城市化进程也会因此遭到阻碍。伴随着农民工的失业是大学生找工作难。不仅农民工失业返乡，多数用人单位也关闭了对大学毕业生的求职大门。据深圳人才市场统计，从2008年第二季度开始，人才市场进场招聘的单位数量就开始明显减少，第三季度比第二季度又下降了三成。与之相对应的是，连续四个月，进场找工作的人数增长了近四成。受全球经济形势的影响，部分企业对人才的需求放缓，使毕业生的就业难度增大。据统计，2008年的全国高校毕业生人数将创历史新高，达到559万人，比2007年增加64万人。中小企业在校招生萎缩明显、部分企业取消了校招计划：金融危机的影响已经超出了金融领域，并向其他行业蔓延。很多大企业为了降低人工成本不得不大规模裁员，同时很多作为吸引就业主体的中小企业由于受到劳动合同法、出口遇冷等多重因素影响，业务订单量明显减少，用工需求也明显减少。因此校园招聘也会受到相应的波及。所以金融危机的到来，使本来已经面临重重困境的大学生就业问题变得更加严峻。据国家人事部统计资料显示：2009年全国高校毕业生超过560万，近两年沉积的未就业的高校毕业生约有480万人，2009年需就业的大学生高达千万人。一边是更多的毕业生需要就业，另一边却是工作岗位减少、大量员工失业的人才市场现状。因此，随着企业用工需求出现下滑、现有岗位流失严重的愈演愈烈，新增加的岗位和流失的岗位增减相抵，出现了负数。并且，城镇新增就业人数增速下降，这也是最近几年来第一次出现了连续增长后的增速下降。产生这些问题的原因在于，一是经济增长速度趋缓，对就业的拉动能力减弱。从劳动力市场监测情况看，第三季度企业用人需求与去年同期相比有所下降，一些地区新增就业人数增速减缓。二是部分中小企业生产经营困难，特别是纺织服装、加工制造等劳动密集型产业的困难较大，对就业带来一些不利影响。三是部分外贸出口型企业由于对外依存度高，受世界金融危机影响较大，出口的减速将减少对劳动力的需求。面对金融危机下，如此严峻的就业形势，我国应该采取措施来改善目前的这种低迷状况。为了能够保持就业的增长，有效地控制失业，可以采取的措施主要有：(1)千方百计地帮助那些目前正在停产、半停产的企业，稳定员工队伍，防止隐性失业变成显性失业，从而减少整个社会的失业。通过加大政策扶持力度，采取针对性更强、更有效的政策措施，鼓励和支持有利于扩大就业的劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济更好发展，更多吸纳就业。积极推动以创业带动就业工作，强化创业培训和创业服务，改善创业环境，提高创业的稳定性。抓好小额贷款、财政贴息资金、个体经营者收费优惠、发展旅游业扩大就业、资金管理使用等五个配套文件的落实，对下岗失业人员提供免费的就业服务，大力开发公益性就业岗位，为劳动者就业提供有力支持。(2)促使扩大就业和扩大内需能够更紧密地结合，努力支持那些正在发展的、经营状况比较良好的企业，来继续扩大就业，保证就业的增长。除此之外，通过加强法制建设，指导各地适时出台配套措施，有力推进劳动合同制度。加强人力资源社会保障执法监察，推动建立企业工资保证金制度，督促企业按时足额发放劳动者工资，切实维护职工的合法权益。(3)强化政策扶持和就业服务，统筹安排各类人员的就业，重点帮助城市失业人员、就业困难人员和高校毕业生就业，同时要兼顾重点行业的农民工。同时，还可通过继续扩大社会保险覆盖范围，惠及更多群众。继续完善各项制度，推进扩大做实养老保险个人账户试点、城镇居民基本医疗保险试点和事业单位养老保险制度改革试点工作；推进养老保险省级统筹；进一步完善城镇职工医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险制度；推进农村社会保障体系建设，加强被征地农民社会保障工作。认真落实2009年企业退休人员基本养老金调整工作，统筹考虑工资增长和物价上涨等因素，继续调整失业保险金标准和工伤保险待遇，适当确定调整水平，指导各地制定调整方案并组织实施。(4)在全社会组织开展大规模的职业培训，将更多的城乡劳动者组织到职业培训中来，使得劳动者在提高就业能力和素质的同时，能够使失业找工作者处于一个积极准备就业的状态，而不是散落在社会上。目前，党中央、国务院已经采取了一系列积极有力的宏观经济政策，必将对经济持续健康发展产生积极作用。通过关注经济形势变化对就业、社会保障和劳动关系的影响，深入开展调查研究，采取有效措施积极应对，尽可能把不利影响降到最低程度。针对失业农民工工资拖欠问题，地方政府需要及时跟踪企业运营情况，保障在出口经济失速、大批工厂经营困难的情况下失业农民工不被欠薪。另外，还可对可能出现的劳资纠纷潮开辟“绿色通道”，以加快解决劳资问题。政府应采取积极财政政策，扩大基础建设，解决经济与就业问题，把农民工就业指标纳入基础建设的规划中，还要给予大量吸纳劳动力的民营中小企业提供包括税收在内的多种优惠扶持，也可以考虑以降低个人所得税与增值税转型的办法来拉动内需。针对大学生找工作难问题，可采取的措施有：要扩大投资；要采取减税措施；要扶持就业，尤其是用创业带动就业，这样的方法不仅能使劳动者积极参与其中，并且尤其适合于现阶段大学毕业以后没有找到工作的大学生和青年；第四要扩大社保，中央可以对劳动密集型企业进行一定的扶持，使中小企业关闭裁员情况得到改善。参考文献1陆铭.劳动与人力资源经济学M.上海：上海人民出版社.2李亚伯.中国劳动力市场发育论纲M.长沙：湖南人民出版社.3姚先国.劳动力产权与劳动力市场M.杭州：浙江大学出版社.4刘乃全.劳动力流动对区域经济发展的影响分析M.上海：上海财经大学出版社.