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人力资源管理论文-试析对低端非正规就业的支持政策.doc

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人力资源管理论文-试析对低端非正规就业的支持政策.doc

人力资源管理论文-试析对低端非正规就业的支持政策[摘要]下岗、失业问题越来越引起社会和国家的关注,发展非正规就业成为再就业的主要渠道。我们国家现阶段的非正规就业主要是低端非正规就业,其人员主要是弱势群体。本文主要探讨了怎样从政策上支持正规就业,从而解决我们国家的就业问题。[关键词]非正规就业政策支持2003年3月18日,国务院总理温家宝在中外记者招待会上谈到:“中国每年新增劳动力1000万;下岗和失业人口大约1400万;进城的农民工一般保持在1亿2千万,中国面临巨大的就业压力。”面临这一巨大的就业压力,政府部门应当怎么做?作者认为惟一的渠道就是要积极发展非正规就经济,增加非正规就业岗位,具体的从表1可以看到,我们国家城镇的非正规就业人数逐年扩大,短短几年其从业人员就翻番。虽然我们国家非正规就业人数不断增加,非正规经济也不断发展,但是我们知道的一个事实是在我们国家从事非正规就业的人员基本是弱势群体,即低端就业者,相反高端就业人员很少。所以本文主要探讨就是政府部门对低端非正规就业的政策支持。一、增强就业者话语权,畅通其利益表达渠道陈映芳曾做过贫困群体利益表达渠道的调查,在调查中她发现:首先,在我们的调查对象群体(贫困群体)中,普遍存在着利益受损的被剥夺感及其强烈的不满情绪。其次,已有体制内的利益表达渠道很少被他们利用,一些被利用的渠道对受访者群体而言也很少有实际效用。再次,“上访闹事”趋于常态化,被受访者群体视为最有效的诉求方式。此外,执政党机构在贫困群体的利益表达中缺少作用。我在YZ市做三轮车夫的调查中也证实了这一点,他们没有利益表达渠道,没有话语权,没有自己的代言人。这实际上对于我们要构建和谐社会是不利的,我们必须增大以三轮车夫为代表的这一阶层(社会底层、弱势群体)的话语权,允许这个阶层的人们自由表达,并为其铺设表达渠道。这样做一方面是因为,话语权的多寡甚至有无,与权力、地位、资本等是密切相关的,如果不进行必要的干预,在顺其自然的情况下,必然是强势群体和精英阶层更能充分表达并且这些人的话语更可能成为主流的话语,并对政策、制度的制定产生影响。另一方面是因为由于相关制度还不够完善,弱势群体利益代言人的数量与弱势群体的人数还不能说非常成比例,在此情况下,就尤其需要畅通弱势群体的表达渠道。作者在观察和访谈的过程中发现,三轮车夫缺乏利益表达渠道。在我国,实现利益表达大致有这样

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