人力资源管理论文-重庆市万州区人才资源发展战略研究.doc

人力资源管理论文-重庆市万州区人才资源发展战略研究“人才资源是第一资源”，在知识经济已确立的时代背景下，经济社会的发展逐步由重视自然资源、资本的开发转向以人才资源开发为主建立核心竞争力的综合发展轨道，人的要素已成为生产力发展的关键要素，人才资源已经成为起决定性作用的资源。在完成库区移民后迫切需要发展的万州，人才是转变经济增长方式，调整经济结构，实现经济社会可持续、快速发展的重要支撑，为了促进万州经济社会的和谐发展，必须从战略高度进行人才资源整体性开发，培养和造就一支与万州经济社会建设相适应的数量充足、素质优良、结构合理的人才队伍，为万州经济和社会的可持续发展提供人才智力保障。一、万州区人才资源发展必要性与迫切性（一）万州区人才资源发展的环境形势分析1、人才竞争国际化和经济全球化的背景。经济的全球化和知识经济的兴起，使人才资源的发展和科技创新成为推动产业升级和提升国际竞争力的重要因素。面对严峻的人才竞争形势，必须高度重视增强我区人才工作，建立有效的人才吸引、汇集机制和人才安全、预警机制，以应对人才竞争的挑战。2、科学发展观和人才强国、强市的战略背景。从国内的人才形势看，呈现几个变化：一是人才工作的战略地位得到确立。党中央确立了人才强国战略和党管人才的原则，要求落实和贯彻全面、协调、可持续发展的科学发展观和树立“四不唯”的科学人才观。二是人才结构调整进入重要的转折期。伴随我国经济社会发展将进入消费结构、产业结构加快升级和人们生产、生活加快转型的新阶段，国家积极采取宏观调控政策，有力促进经济增长方式的有效转变和经济结构的有效调整，这必然对人才结构调整提出新的要求。三是人才区域竞争加剧，人才流动的体制性障碍正在逐渐消失，一个有序的全国性人才市场已基本形成，区域人才竞争日益加剧。3、我区经济和产业发展的背景。西部大开发，国家解决库区产业空虚、加大移民后期扶持等政策的出台，为万州经济社会的跨越式发展创造了历史机遇。三峡工程的全面建成、万州立体交通网构建、三产业的快速发展，带动了国际资本和我国发达地区资本进入库区。国企改革的推进、所有制结构变化、沿海发达地区的产业转移和重庆实施的“退二进三”战略，为万州产业经济提供了有利的发展背景。所以，在新的国际、国内经济背景下，万州经济发展面临的最主要问题是如何加快产业升级和顺利实现经济结构转型。解决这一问题的核心就是人才，“以人才促产业，以产业造人才”，实现万州经济的战略升级。（二）发展人才资源是生态环境保护的要求，是转变经济增长方式实施可持续发展的需要万州要破解移民与生态环境保护两大难题，必须走可持续发展道路。万州的可持续发展相对于其他地区存在3大难点：一是经济水平低，发展经济与环境保护之间矛盾尖锐；二是人地矛盾突出，人口与资源环境关系特别紧张；三是就业矛盾集中，万州移民经济重建、社会经济转型的关键时期，城乡就业矛盾集中，社会就业压力巨大。这些难点问题的核心是经济问题，解决这些难题既要解决经济增长问题，更要解决经济增长方式问题，不能单纯依赖本地和国家的投资拉动，也不能单纯依托资源开发，不可再生资源的利用是有限和不持续的，更不能简单劳动力开发，依靠发展劳动密集产业。一是劳动密集产业资源耗费大，对生态有较大伤害，与库区资源环境特点不相适应；二是劳动密集型产业利润低，不可能根本解决移民致富问题；三是可能引发劳动者权益保障方面的问题。因此，万州要解决经济社会发展中的问题，必须转变经济增长方式，要加大对外开放，通过外部经济资源的吸收、整合和利用，增加资源的实际占有量，提高科技生产水平和自主创新能力，降低资源耗费，增加经济收入。实现持续发展的根本就是人才。要实现内外部经济资源的整合需要组织管理人才；要提高科技生产水平，实现自然资源的合理开发与高效利用需要大量专业技术人才。“人才是第一资源”，开发人才资源对万州的经济社会发展具有特殊意义。（三）发展人才资源是万州在经济落后条件下，建设现代大城市的需要重庆市从可持续协调发展出发，提出了2020前后将万州建成百万人口的重庆第二大城市的战略目标。如何实现在经济落后条件下建设百万人口现代大城市，没有现成的经验供借鉴，必须进行全新的探索。人才支撑体系是城市发展的核心体系和动力，也是形成城市发展其他要素的条件。能否建立起符合万州区情特点的人才支撑体系不仅最终决定百万人口能否如期建成，也将决定其建设运行方式、进程和水平。发展人才资源具有较高社会经济效益，在生产要素中活力最强，优先建设人才支撑体系，以人才体系建设带动经济发展，实施“人才强区”战略，是万州在现实经济水平不高的情况下，建成现代大城市的最优战略选择。研究区域特点，探索区域人才开发的特殊规律，制定实施具有区域特色的人才资源发展战略和政策，是万州建设重庆第二大城市的必然要求和特殊需要。（四）产业升级要求加强发展人才资源产业对人才资源的需求是推动人才资源发展的核心因素。万州制定的“一产业稳区、二产业强区、三产业活区”产业发展道路，将着重推进产业结构的优化升级，全面提高农业、工业、服务业的水平和效益。一产业以柑橘、草食牲畜、中药材、榨菜为主的效益农业得到提升，形成以农业产业化和特色农业为特点的效益农业模式；二产业中以盐气化工、绿色食品、现代制药、机电轻纺、环保建材为主的产业将得到迅速发展，2010年建成盐气化工园、西部有影响的绿色食品生产基地和区域性现代制药中心和全国最大兽药生产基地；三产业中的商贸、物流、旅游、金融等服务行业蓬勃发展，2010年建成三峡库区商贸中心、旅游中心和金融中心。实现产业发展目标，人才资源对产业发展的支持起着决定作用。1、效益农业对人才资源的需求万州区农业发展的总体思路是以效益农业为中心，调整农业结构，加快传统农业向现代农业转变，实现农业增效，农民增收，农村繁荣。农业发展的人才需求重点将集中在三个方面：（1）生产能手，包括种植业、养殖业、水产业、加工业人才等；（2）经营能人，发展各类农产品营销合作组织，壮大经营能人人才队伍；（3）能工巧匠，包括一技之长的加工、建筑等技能型人才。发挥城区的人才资源与培训优势，建立城乡人才交流机制与教育培训合作机制。2、现代工业对人才资源的需求盐气化工、绿色食品、现代制药、机电轻纺、环保建材行业是万州工业发展的主要领域，现代工业的人才需求重点是：（1）高级经营管理者，具有现代企业经营管理意识，对现代市场竞争、产品、技术有深刻和广泛理解的优秀企业管理人才，尤其是职业经理人将在万州企业由小而大，向现代企业制度的转型中发挥重要作用；（2）专业技术人才，尤其是具有“一专多能”、具有极强的化工、生物、机电专业技术和研发、应用能力，并能够掌握国内外最新科技动态的专业技术人才；（3）化工、机电装配、数控机床操作等高技能人才，尤其是动手能力强、实践经验丰富、科技知识扎实的中高级技师、技工。3、服务业对人才资源的需求万州将加快三产中商贸、物流、旅游、金融服务等生产性服务业的发展。以扩大总量、优化结构、繁荣经济为目标，完善服务功能，提高服务水平，将万州建成三峡库区的商贸中心、旅游中心、金融中心。万州在商贸、物流、旅游、金融和教育、卫生等行业的人才资源需求重点是：（1）熟悉现代商贸、物流等相关经济知识的经营管理人才、中介组织人才和市场开拓人才。（2）注重经济管理和信息处理等复合型人才的培养和引进，包括通信、网络研发与应用人才，计算机软硬件开发与应用人才。（3）熟悉证券、资本运作的人才，金融、咨询等行业的专业人才，旅游企业管理经营人才和外语外贸类专业人才。（4）生态治理和环境保护相关的专业技术人才。（5）教育、卫生类专业高级人才。万州区三次产业人才需求及人才结构情况