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社会其它相关论文-中国特色的信访制度与和谐社会之构建.doc

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社会其它相关论文-中国特色的信访制度与和谐社会之构建.doc

社会其它相关论文-中国特色的信访制度与和谐社会之构建[摘要]我们党经过半个多世纪的治国理政,在处理人民内部矛盾、解决社会纠纷、实现国家稳定方面已经形成了中国特色的信访制度。中国信访制度的基础理论丰富了和谐社会的构建理念;中国信访制度的特殊功能补益了和谐社会的构建缺失;中国信访制度的基本特色彰显着和谐社会的构建思想。这一制度对于我们党提出的构建和谐社会具有重要的实践意义。[关键词]信访制度;中国特色;和谐社会构建;互通相融中国当代信访制度是我们党治国理政的经验总结,其雏形出现于上世纪五十年代初。从那时起,它作为表达民愿、参与政治和解决纠纷的一种特殊手段,在化解社会矛盾、稳定社会秩序方面曾发挥过重要的作用。在今天,新修订的《信访条例》[1],已经形成了十分鲜明的制度特色。一、中国信访制度的基础理论丰富了和谐社会的构建理念1.中国信访制度的宪政理论夯实了和谐社会构建的民主理念我国的宪政理论,突出体现为人民主权原则和公民基本权利原则两方面。众所周知,无论是公民的基本权利,还是公民的基本义务,都是建立在人民主权理论的基础之上。作为信访制度中的公民申诉权的确立和行使都是以人民主权原则为其理论依据的。这与“以人为本”的和谐社会的构建理念是一致的。人民主权思想是西方民主理论的核心,是否定封建专制、主权在君思想的利器。人民主权最早是法国启蒙思想家卢梭提出的,而卢梭之所以提出该原则,则是为了在思想上否定博丹的君主主权论。随着近代资产阶级革命和现代化社会的发展,人民主权原则的外在制度形式发生了很大变化,但其基本内涵与理论功用却始终如一。从思想内容上看,人民主权原则将国家权力划分为“国家权力所有权”与“国家权力行使权”两个部分,前者称做主权,归属人民所有;后者则具体表现为由法定个人或机构行使的个别权力形式,它们由主权派生,其行使源于人民的同意和授予,并对人民构成管辖和约束。因此,公民作为“国家所有权”的所有人,应当对行使国家权力的行为者进行监督、批评、建议或控告,以防止对国家权力的滥用和对人民权利的侵害。正如有的学者对卢梭的“价值理性”的评价中所指出的那样,“作为具体原则的人民主权原则也同样应该定位于社会,而不是定位于国家,定位于政治批判,而不是政治设计,定位于政治监督,而不是政治操作。”[2]就公民基本权利原则而言,是指公民所享有的基本的、具有重要意义的权利,往往由一个国家的根本大法来确

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