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社会其它相关论文-中日韩三国社会保障发展历程中的制度安排与变迁.doc

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社会其它相关论文-中日韩三国社会保障发展历程中的制度安排与变迁.doc

社会其它相关论文-中日韩三国社会保障发展历程中的制度安排与变迁内容摘要:中日韩三国社会保障制度的安排与变迁大都经历了从无到有,从低到高,由点到面,随经济增长,稳步提高的发展轨迹。制度的安排与变迁都是在权威政府的主导下完成的,随不同时期的国家经济发展战略而呈现阶段性特征。制度变迁的内生变量源自于民众在经济发展的不同阶段对社会保障制度的不同层次的需求,这项需求随政治经济环境的演变逐步上升为一项政治诉求,并推动着三国社会保障制度发展与完善。关键词:社会保障制度安排权威政府合法性一、制度安排与变迁内生变量:制度需求1.现代社会对社会保障制度的天然需求制度是一个社会博弈规则,更正式地说是人们制定的规范人们相互关系的约束条件,是达到某种均衡的机制。青木昌彦认为制度可以概括为一种博弈均衡,是有限理性和具有反思能力的个体构成的社会长期经验的产物。[1]制度安排是管束特定行动模型和关系的一套行为规则,社会保障制度通常被认为是正式的制度安排。任何制度安排经济和安全两个基本目的。因此制度可以设计成人类对付不确定性和增加个人效用的手段。在现代社会里,由于失业、贫困、疾病等社会与自然风险因素的存在与恶化,使人们不得不考虑个人与安全与福利。另外人们在寻找获利机会的过程中希望效率的差异不会导致生存环境的恶化与秩序的混乱。因此不管人们是否情愿,他们都需要通过制度来促进他与其他人的合作,从而为确保年幼和年老时的安全作好准备,拉平随时间而变化的收入和消费水平,并获得风险和灾难的保障。社会保障制度呼之欲出。2.对福利权的普遍追求在现代社会里演变为一项政治诉求随着经济发展,人们普遍期待能分享经济增长的果实,因此迫切希望提高自己的生活水平。现代社会的竞争压力加剧了人们生存的风险与不确定性,不可预料的天灾人祸仍然威胁人们追求幸福。业已建立的社会保障制度由于刚性增长特征使人们对社会保障制度不断提高新的要求,并与对政府的政绩评估标准挂钩。民主政治的发展也使公民有正常的渠道表达这一政治意愿。即使在专制独裁的权威政府统治之下,政府由于需要用政绩换取政府的合法性,也不得不满足这一政治诉求来换取民众支持。韩国军政府长期顶住民众增加社会福利的压力,但在1988年由军政府转变过来的卢泰愚政权为赢得民心,稳定政局,在国内消失了财政赤字后,开始将社会保障由口号转为落实。中国农民由于长期处于社会保障制度的边缘之外,在他们失去基本生

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