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社会其它相关论文-争议中的美国社会保障制度改革.doc

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社会其它相关论文-争议中的美国社会保障制度改革.doc

社会其它相关论文-争议中的美国社会保障制度改革内容提要:本文在回顾了美国社会保障制度的起源之后,指出了“婴儿潮”老龄化趋势的发展所导致的未来美国社会保障体系中老年退休金保障这一社会福利的支付危机。布什总统在其2005年的《国情咨文讲话》中提出将现行社保制度部分私有化的改革思路,力求以更加“市场化”的方式来改革美国现行的社会保障制度,以根本解决老年退休金保障的支付危机。但是,私有化的改革方案在实施过程中有极大的风险,从而有可能和社会保障制度设立的初衷背道而驰。关键词:社会保障制度,支付危机,私有化,美国一、美国社会保障制度的起源美国的社会保障制度起源于1930年代的大萧条时期,旨在通过建立强制性退休金储蓄制度以帮助那些因丧失工作能力而生活无依靠的老年人。1935年美国国会通过的《社会保障法》和1939年通过的《立法补充》奠定了其社会保障制度的基础。此后,美国逐步建立起了一套完善的社会保障体系,其制度范围涵盖了社会保险、社会福利、社会救济。其中最重要的社会保险包括了养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险。1937年,按照雇主、雇员以工资收入1%的单方税率开始征收社会安全福利税,要求通过征收社会安全保障税来为整个社会保障体系提供资金。1939年,社会保障体系将范围扩大到包括退休者和死亡劳工的配偶及未成年的子女。到1950年,其范围扩大到包括商业和工业以外的行业范围。同时,随着税收金额的提高,其福利程度也进一步提高。伤残医疗保险制度制定于1956年,并在接下来的几年里得到了进一步的完善。1981年,里根总统设立了专门针对社会保障改革的联邦委员会,用以应对社会保障体系出现支付不足的情况。该委员会提出“通过提高社会安全保险税率,并将该体系扩展到民众及非赢利组织雇员的范围,同时将退休者年龄从65岁提高到67岁。”1985年,“独立预算”这一概念出现于社会保障信任法案中,因此将属于社会保障体系的财税项目进行单列,并形成了专门的社会保障预算,以区别于政府其他方面的税收和预算。社会保障被视为美国社会安全的保护器,它一方面保护了其社会生产力的发展,另一方面调节了美国社会各阶层及利益集团的关系。二、美国目前的社会保障体系美国的社会保障制度实行的是边收边付(Pay—as—you—go)的制度,这些福利金的来源并不是来自于每年的政府一般预算,而是每个月公司雇主和雇员缴纳的薪资税,也就是所谓的社

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