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社会其它相关论文-从“效率优先、兼顾公平”到“社会公平正义”.doc

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社会其它相关论文-从“效率优先、兼顾公平”到“社会公平正义”.doc

社会其它相关论文从效率优先、兼顾公平到社会公平正义摘要效率优先、兼顾公平是中国改革开放以来发展经济的一个重要原则,它带来了中国经济的快速发展,但在发展中也积累了必须解决的问题。党的十六大之后,以胡锦涛为总书记的党中央在提出和实施构建社会主义和谐社会战略任务的过程中,在发展的指导思想上实现了从效率优先、兼顾公平到更加注重社会公平正义的重大转变,并为实现社会公平正义作了周密的战略部署和大量卓有成效的实际工作。关键词效率优先兼顾公平社会公平正义和谐社会党的十六大之后,以胡锦涛为总书记的党中央在总结党领导全国人民建设社会主义现代化实践经验的基础上,全面把握新世纪以来中国经济社会发展的阶段性特征,向全党全国提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。这是全面贯彻落实科学发展观,从中国全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务,反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求。党中央在实施这一战略任务的过程中一个显著的特点是,在发展的指导思想上,实现了从效率优先、兼顾公平到更加注重社会公平正义的重大转变,并为实现社会公平正义做了大量积极的工作。一、效率优先、兼顾公平提出的历史背景效率与公平是人类社会生活不可或缺的两大价值,他们的关系结构具有明显的社会历史性,不同的关系结构对社会发展的影响不同。如何使效率与公平的关系结构成为更能促进社会稳定和发展的优化结构,始终是中国社会主义现代化发展中需要不断解决的重要问题。新中国成立后,毛泽东设计和追求的社会主义,核心是公平。虽然我们不能简单地说毛泽东不要效率,他对社会主义建设速度的强调,对人民群众的积极性和创造性的关心,表明毛泽东也关注效率。但他对于如何处理效率与公平之间的结构关系缺乏合理的选择。因此,为了维持低质量的公平而过多地牺牲了效率,实践中的平均主义大锅饭带来了中国的普遍贫穷。为了尽快改变中国普遍贫穷的状况,中国的改革开放以打破平均主义大锅饭、追求效率为出发点。鼓励部分先富的非均衡发展战略实际上是以效率优先、兼顾公平的原则为基础的。1987年10月,中共十三大报告中提出的在继续促进效率提高的前提下,体现社会公平的分配政策,便是这一原则的最初表达。1993年11月,中共十四届三中全会作出的关于建立社会主义市场经济体制的若干问题的决定,进一步确立了效率优先、兼顾公平的原则。这一原则体现了邓小平让一部分人先富起来的思想,包含着以效率促公平,用先富带后富的发展辩证法。效率优先带来了中国现代化的快速发展,建立起了强大的国民经济。中国在20世纪80年代至90年代,改革的动力或一部分人先富起来的源泉来自于国民经济的增量,对这种增量的分配即是以激励效率为优先的。从十四届三中全会后的20世纪90年代中期以来,在通过竞争来推动对效率的追求功能之外,也改变了分配的规则,即参与分配的不仅有劳动和其他生产要素,实际上还有身份、权力等。同时,在发展社会主义市场经济的过程中,我们实行的是以公有制为主体,多种经济成分共同发展的经济制度。在这一过程中,经济结构、社会阶层、利益关系均发生了深刻的变动,国有资产重组中出现大批下岗工人,城市化和工业化过程中出现大量失地农民。这造成国民经济增量的分配严重不公,使得改革发展中一部分人受益,而另一部分人却受损。效率优先带来了中国经济的高速增长,但这种增长却是与现实生活中的贫富差距拉大相伴随的。据统计,按国际公认的分配公平指标,2002年,中国基尼系数已达0.46,超过国际警戒线超过资本发达国家,如英国、美国、法国基尼系数0.3-0.4和资本福利国家,如挪威、瑞士基尼系数0.2-0.3。中国收入分配差距不仅远大于资本主义国家,而且是中国历史上贫富差距空前大的时期。不公平的现象同样也发生在国民收入的再分配过程中。在现实生活中,这些不公平因素的积累,必然会转化为大大小小的社会矛盾和问题。邓小平在20世纪90年代初时曾预见这个问题及解决这个问题的必然性。他说共同致富,我们从改革一开始就讲,将来总有一天要成为中心课题。社会主义不是少数人富起来,大多数人穷,不是那个样子。社会主义最大的优越性就是共同富裕,这是体现社会主义本质的一个东西。如果搞两极分化,情况就不同了,民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发展,相应地中央和地方的矛盾也会发展,就可能出乱子。少部分人获得那么多财富,大多数人没有,这样发展下去,总有一天会出问题。分配不公,会导致两极分化,到一定时候问题就会出来。他还说,到20世纪末达到小康水平的时候,就要突出地提出和解决分配不公的问题。邓小平也认识到了解决这个问题的复杂性,指出解决这个问题比解决发展起来的问题还困难。二、向社会公平正义转变的现实依据以胡锦涛为总书记的党中央在提出构建社会主义和谐社会的过程中,从当今中国的具体实际出发,把社会公平问题提到了经济社会发展更加突出的位置,实现了从效率优先、兼顾公平到更加注重社会公平正义的转变。十六届三中全会在提出以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观时,便为关注社会公平提供了新的理论视野。十六届四中全会首次提出要构建社会主义和谐社会,促进社会公平正义。随后,2005年2月19日,胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出,要在促进发展的同时,把维护社会公平放到更加突出的位置,综合运用多种手段,依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系,使全体人民共享改革发展的成果,使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。同年10月召开的十六届五中全会的一个新亮点,便是强调更加注重社会公平,使全体人民共享改革发展成果,而不再提效率优先、兼顾公平。但实际上,在2004年9月十六届四中全会的文件中,已经不再出现效率优先、兼顾公平的提法了。2006年10月,十六届六中全会通过的中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定再次强调社会公平正义是社会和谐的基本条件。我们必须注意的两点是其一,党中央强调社会公平正义,并不是要再回到计划经济时代的平均主义,而是要改善国民经济增量的分配严重不公的状况,即在经济增长的同时,逐步为全体社会成员提供基本而有保障的公共产品和公共服务其二,不再提效率优先、兼顾公平,并不是不要效率,而是要正确处理效率与公平的关系,要在毫不放松效率追求的同时,更加关注社会公平问题,更加注重实现既能有效创造价值又能公平分享价值的发展,让发展的成果惠及全体人民。正如胡锦涛所说实现社会公平正义是中国特色社会主义的内在要求,处理好效率和公平的关系是中国特色社会主义的重大课题。讲求效率才能增添活力,注重公平才能促进和谐,坚持效率和公平有机结合,才能更好体现社会主义的本质。必须把提高效率同促进社会公平结合起来,实现在经济发展的基础上由广大人民共享改革发展成果,推动社会主义和谐社会建设。以胡锦涛为总书记的党中央在中国社会主义现代化的新阶段之所以把社会公平正义问题提到更加突出的位置,是基于几个原因1中国目前的发展,经济总量所达到的程度至2004年,中国国内生产总值达到13.66万亿元人民币,按当年汇率计算为1.65万亿美元,人均国内生产总值为1270美元,已进入了由支持少部分人先富起来转向逐步实现共同富裕这样一个历史阶段。当然,这个阶段并不意味着要消灭差距,但它要求把收入差别控制在一个合理的幅度内,如果收入差距拉得太大,就势必会挫伤或损害一部分低收入群体的利益。2中国现代化发展需要一个公平和稳定的社会环境。改革开放以来的实践证明,适度的收入分配差距有利于调动劳动者的积极性,而过大的收入差距不仅会挫伤劳动者的积极性,还会降低全社会的消费水平,从而严重削弱现代化发展的动力。3从公平理论的基本原理来看,所谓合理的、有效的发展,一个基本的界限就是最大的经济效益必须同时和最大的社会收益相一致,而这种社会收益就是广大人民群众的切身利益,特别是弱势群体的利益保护。

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