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社会其它相关论文-从指标体系看构建和谐社会亟待解决的问题.doc

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社会其它相关论文-从指标体系看构建和谐社会亟待解决的问题.doc

社会其它相关论文从指标体系看构建和谐社会亟待解决的问题内容摘要本文通过对我国社会经济和谐度指标体系的综合评价和分析,指出了在构建和谐社会中我国存在的亟待解决的问题,并提出了对策建议。关键词指标体系和谐社会社会稳定社会问题党的十六届四中全会提出了构建和谐社会的思想,这为我国社会的发展指明了正确方向。长期以来,我国在重经济、轻社会、轻生活的指导思想下,把追求GDP的增长速度放在突出地位,由此引发了一系列问题。这些问题是我们在构建和谐社会过程中亟待解决的。为了分析改革开放以来我国社会经济的和谐度,本文选择了38个重要指标组成指标体系,它包括社会结构、人口素质、经济效益、生活质量、社会秩序、社会稳定六个子系统,全面、概括地反映了物质生活和精神生活的提高和社会经济的和谐度。一、社会秩序和社会稳定指数出现负增长19792004年26年经济社会27个指标的综合指数,年均递增速度为5.4,各子系统指数递增最快的是人口素质递增6.0,其次经济效益递增5.8,生活质量递增5.6,社会结构递增3.8。但社会秩序和社会稳定指数却出现负增长。社会秩序指数由刑事、治安、贪污、生产安全等五项指标组成,26年年均递减1.7。其中每万人口刑事案件立案率,从1978年5.5件上升为2004年36.4件,按逆指标计算,年均递减7.0贪污贿赂渎职受案率和治安案件发案率,年均递减1.6和5.4每10万人交通、工伤、火灾死亡率从1979年4.4人增至2004年11.3人,年均递减3.5。26年间社会稳定指数增减相抵后年均递减1.1。其中通货膨胀率(居民消费价格指数)年均递减5.8,实际失业率年均递减0.8,贫富差距年均递减3.7,城乡贫困率递增1.1,其中城镇贫困率年均递减6.4,农村贫困率递增1.1,城乡收入差距递减0.8。社会稳定与社会秩序密切相关、是互相制约的,如果贫困率上升,城乡差距、贫富差距扩大等社会不稳定因素增加,就会直接影响刑事案件、治安案件的上升。26年来,此两项指数互相影响,均呈现负增长,它直接影响了综合指数的增长,如26年经济社会的27项指标的综合指数年均递增为5.4,若包括社会秩序、社会稳定11项总共38项指标综合计算,年均递增只有4.3,它影响了综合指数1.1个百分点,影响度为20,其中19912004年14年影响度上升至30。这充分反映了社会的不稳定、不和谐因素直接影响着整个社会经济的和谐发展,拖了发展的后腿。二、在GDP总量中社会发展总支出速度慢、比例低国家财政用于文教科卫、社会福利的事业费和基建投资,统称为社会发展总支出,不包括社会和集体个人投入,从历年看,社会发展总支出虽然绝对额有了很大提高,但与经济发展相比较,比例很低,在改革开放前,财政支出中用于社会文教费(包括科教文卫)占GDP的比例在3左右,改革开放后以六五时期为最高,达4.6,近几年比例有所提高,2004年社会文教支出达7491亿元,占GDP比例提高到5.5,达到了历史最高水平,上述支出中未包括社会保障支出,2004年若包括用于职工和离退休人员的社会保险费支出、财政对社会保障的补助支出、财政用于民政系统优抚、救济、福利等支出共计6715亿元,占GDP4.9,加上社会文教费大致为社会发展总支出,共计14206亿元,占GDP的10.4,这个水平和比例还是很低的,人均只有1100元,而用于经济和其他支出高达90左右,人均达9500元。我国的社会发展支出比例与世界各国比也是偏低的。以基本可比的社会保障、教育、卫生三项社会发展合计占GDP的比例,我国2003年为7左右,低于美、法的16和30,也低于波兰、俄罗斯、伊朗、巴西、南非占2710的比例。三、追求GDP的高速度,经济效益和投资效果低下我国经济高速度主要是靠外延、扩大投资而获得的,投资占GDP的比例即投资率,在六五期间为25,九五即提高到36,2003、2004年虽采取了调整措施,投资率仍提高至47.3和51.5,由于投资过热引发了原材料、燃料的紧张,重复建设和盲目建设造成了生产能力过剩、产品积压。据统计部门统计,历年累计库存已高达4万多亿元,相当于GDP的3040,各地的房地产热造成房屋空置率高达26,银行的不良资产也仍然较高。综合反映经济效益的重要指标,是投资效果系数(新增GDP与固定资产投资的比例)和工业企业总资产贡献率,这两项指标26年中分别下降了48和49,平均每年递减2.5和2.6。全社会固定资产投资19912004年,年均递增21.5,按可比价格计算递增15.3,快于同期GDP递增9.7的速度,使每百元投资新增的GDP由1980年的52.7元降至2004年的27.6元,降低了25元工业总资产贡献率由1978年的24.2降至2004年的12.3,下降了近一半,如果2004年提高到1978年的水平,一年就可增加利税1.9万多亿元,可见,由于追求高速度,忽视效益,损失是很惨重的,同时也反映了提高经济效益的潜力是很大的。四、公共教育经费投入过低、教育机会不均等在现代化过程中,各国都把发展教育事业视作实现现代化、振兴国家、进行国际竞争的战略性产业而受到重视。据联合国统计,在世界百万人口以上的130个国家平均,公共教育经费占GNP的比例由1980年的4.4提高到1996年的4.8,低收入国家由3.4提高到3.9,高收入国家已达5.5,其中美国、加拿大、丹麦、瑞典等国已高达78。由于教育经费的增长快于经济的增长,各国教育弹性系数均在1以上。我国教育事业基础差,建国以来教育占GDP的比例一直徘徊在2左右,为了与国际可比,中国用预算内教育经费也即公共教育经费占GDP的比例,大致与国外的公共教育经费是可比的。从历年看,最低为1970年,只占1.2,最高为1985年占2.8,以后各年均低于2.8,19951997年降至1.8,2003年预算内教育经费为3454亿元,占GDP2.94,2003年财政性教育经费为3851亿元,占GDP的3.3。长期以来教育经费的增长慢于GDP的增长,教育弹性系数一直低于1,财政性教育经费按人口平均,2003年仅为300元,折36美元,只相当于美国20世纪90年代1400多美元的2.6。19912000年十年教育发展纲要,提出教育经费占GDP4的要求,至今没有完成。教育经费分配在城乡间极不公平,教育机会不均等,且有扩大趋势。据2003年教育部的预算内经费统计,用于农村小学和初中的只占30左右,农村贫困地区许多适龄儿童失去了受教育的机会而成为新文盲。在教育结构上,对基础教育投入偏低,2004年15岁以上文盲率达10.3,西藏、青海、甘肃、贵州、云南西部地区高达4416大专以上文化程度占总人口的比例全国平均为5.1,西部地区只有14,农村普九未普及,农村义务教育经费缺口很大,师资质量差,因此农民子女考上大学的比例很低,据对清华、北大的调查,来自农村的学生仅占1/5。在城市人口中,大专和本科学历比例明显高于农村,分别高于农村55倍和280倍。五、公共卫生经费投入不足,农村缺医少药我国卫生经费的投入占GDP的比例长期徘徊在0.40.5之间。2004年预算内卫生事业费和卫生基建投资为1274亿元,占GDP的0.9,与上年持平,人

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