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社会其它相关论文-促进地震灾后企业重建的制度安排.doc

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社会其它相关论文-促进地震灾后企业重建的制度安排.doc

社会其它相关论文-促进地震灾后企业重建的制度安排摘要:汶川特大地震灾害过后,百废待兴,重建家园必将产生新的投资和新的消费需求,这在客观上为企业的重建提供了巨大的发展动力。汶川地震灾区的灾后重建是一个复杂而艰巨的系统工程,其中,灾区企业的恢复与重建将是决定灾区经济彻底恢复的关键所在。灾后企业恢复与重建工作要有科学的规划,同时更要借鉴国外发达国家灾后企业重建经验和我国地震灾区实际,对促进企业恢复重建提供必要的制度保障。对此,要通过卓有成效的财税激励政策,使受灾企业尽快恢复生机与活力;要通过新的金融政策制度安排,为受灾企业的恢复与重建提供支持;要通过切实可行的地权制度设计,为受灾企业的恢复与重建开辟用地绿色通道。关键词:汶川地震;企业重建;恢复生产灾后重建主要包括灾后灾情评估(特别是生产线与生命线破坏状况的诊断与评定)、恢复与重建规划和行动计划、工程建设设计与施工、组织管理与国际援助等方面的工作。汶川地震灾区的灾后重建是一个复杂而艰巨的系统工程,其中,灾区企业的恢复与重建将是决定灾区经济彻底恢复的关键所在。灾后企业恢复与重建工作要有科学的规划,同时更要借鉴国外发达国家灾后企业重建经验和我国地震灾区实际,对促进企业恢复重建提供必要的制度保障。一、要通过卓有成效的财税激励政策,使受灾企业尽快恢复生机与活力一是迅速建立灾区企业财税收入的征管和转移支付机制。经验显示,巨灾后到重建基本完成的十年间,灾区很难有较大的财税收入,需要中央财政金融的持续支持,但这并不表明地方财税制度可以在重建中“废止”,由于重建有明确期限限制的,最终灾区仍然需要回复到正常的公共财税体系中来,因此灾区灾后应迅速重建财政和税收体系。如果灾区采取申报免纳方式可节约征管成本,可以采取先征后返的方式。灾区国地税体制重建时应优先考虑“两块牌子、一套人马”,可将国地税的办公场所和人员合并,资金分账入库。建议财政部门报请“两会”,在重建期内对灾区企业税费实施减免,或视企业重建进度实施阶段性减免政策,并加大对灾区的财政转移支付力度,保证中央财政对灾区的净注入。二是合理设计灾区重建企业和新设企业的税收优惠机制。税收优惠是最直接的资金援助形式,有利于受灾企业资金的积累。为进一步减轻税负,可采取以下做法:其一,降低税率。降低营业税、周转税和增值税等流转税和企业所得税与利润税等直接税的税率。其二,税收减免。税收减免是针对税额而言的

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