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社会其它相关论文-促进我国慈善事业健康发展的政策建议.doc

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社会其它相关论文-促进我国慈善事业健康发展的政策建议.doc

社会其它相关论文-促进我国慈善事业健康发展的政策建议内容摘要:发展慈善事业有助于优化社会收入分配结构;有助于促进社会和谐发展;有助于弘扬民族优秀文化。当前慈善事业面临的突出问题是慈善组织和机构数量少,募捐能力较弱;慈善专项法规尚不健全,社会捐赠减税免税政策还不完善;一些慈善组织缺乏公信力,难以吸引广大公众慷慨解囊。应着力培育慈善组织,增强全社会的慈善意识,鼓励慈善组织在和谐社区建设中发挥作用,提高其社会公信力,加强与国际慈善组织的合作与交流。关键词:慈善事业,政策建议党的十六届六中全会“关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定”中指出:“发展慈善事业,完善社会捐赠免税减税政策,增强全社会慈善意识。”中央关改革开放之前,慈善活动在计划经济的背景下完全由政府运作,发展比较缓慢。改革开放之初,政府为了吸引更多的国际资金,主动成立了一些社会团体,以民间组织的名义接受国外、海外捐赠。为此,我国出现了第一批公益基金会,并在20世纪80年代形成了“基金热”。1988年政府出台了《基金会管理办法》,第二年又颁布了《社会团体登记管理条例》,慈善组织开始活跃。1998年大洪灾,2003年的“非典”和2004年印度洋海啸使全社会异常关注慈善事业,形成了社会募捐热潮,慈善组织也得到了进一步的发展。2005年我国首次召开了“中华慈善大会”,会议期间出台了《中国慈善事业发展指导纲要》,民政部颁布了《促进慈善类民间组织发展的若干意见》。目前全国专门从事慈善活动的中华慈善总会和分会400多家,从事救死扶伤实行人道主义援助的红十字会7万多家,还有志愿者协会、义工协会等。到2005年全国共建立了28000多个社会捐助站,建立了4000多个“慈善超市”。全国民政部门直接和间接收到了社会捐助善款64.1亿元,衣被14352万件,使3610.7万(人次)困难群众受益。但就全国而言,与国际比较,目前,我国慈善事业仍处于初始阶段,全社会慈善意识仍有待增强。(一)发展慈善事业从经济上看是建立一种财富良性转移的机制,它的善款来源不外乎三个渠道:一是企业赞助,属于社会产品的初次分配;二是财政援助,属于社会产品的再分配;三是社会成员的个人捐助,这是社会成员在获得初次、再次分配经过28年的改革开放,全国人民在收入普遍提高的同时,各阶层之间收入差距不断拉大。据调查,目前全国10%的高收入组和10%的低收入组的收入差距是9

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