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社会其它相关论文-全国社会保障基金投资问题研究.doc

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社会其它相关论文-全国社会保障基金投资问题研究.doc

社会其它相关论文-全国社会保障基金投资问题研究[摘要]社保基金运作的绩效如何,主要取决于社保基金资产运作管理水平与效率。我国养老保险基金投资回报率远远低于发达国家10%左右的收益率,主要原因有投资渠道狭窄,投资结构不合理;养老保险基金投资主体的“缺位”与“越位”现象同时存在。完善社保基金投资管理应完善国有资产划转,着力开源,进一步拓宽基金来源;科学设置绩效评估体系,立足国情引导投资运作,有效规避市场风险;合理借鉴国外经验,稳妥拓宽投资渠道,持续优化投资结构;明确投资主体,提高投资效益。[关键词]社会保障基金;投资回报率;养老保险基金社会保障基金特指全国社会保障基金理事会负责管理的由国有股减持划入的资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。截止2006年9月,基金资产总规模近2419亿元。社保基金运作的绩效如何,主要取决于社保基金资产运作管理水平与效率,它决定着社保基金的保值增值与投资效果。从2006年1月1日起,我国养老保险基金个人账户的规模统一由本人缴纳工资的11%调整为8%,参保人员每多缴一年增发一个百分点,上不封顶,这一方面有利于形成“多工作、多缴费、多得养老金”的激励约束机制,另一方面也对养老保险基金的保值增值提出了更高的要求。根据《2001—2004年全国社会保障基金年度报告》显示,四年间我国养老保险基金投资按成本计量方法核算的收益率(见表1)分别为2.25%、2.75%、2.71%、3.32%。2005年养老保险基金投资回报率也仅为3%左右,略微高过近2年的通货膨胀率,远远低于发达国家10%左右的收益率。如此之低的收益率,要应对人口老龄化危机的提前到来以及自然通货膨胀率的影响,保障职工退休后的基本生活,就显得有些捉襟见肘。因此,如何认识现有投资现状并着力提高我国养老保险基金投资的回报率,是当前必须着力解决的重大课题。一、全国社保基金投资管理现状分析造成社保基金低增值、低管理的原因较为复杂,主要归纳为以下几点:(一)投资渠道狭窄,投资结构不合理我国长期以来把保持基金的安全性作为首选目标,并对养老保险基金的投资渠道和投资工具进行了严格限制。根据《全国社会保障基金投资管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)的规定,社保基金投资的范围限于银行存款、买卖国债和其他具有良好流动性的金融工具,包括上

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