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社会其它相关论文-公共利益、公共事务和公共事业的概念界说.doc

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社会其它相关论文-公共利益、公共事务和公共事业的概念界说.doc

社会其它相关论文公共利益、公共事务和公共事业的概念界说关键词公共/公共利益/公共事务/公共事业内容提要“公共”是相对于“私有”而言的,其表明了针对某一对象拥有所有权或使用权的人数。公共利益意指符合社会全体或大多数成员需要,体现他们的共同意志,让他们共同受益的那类利益;公共事务是为了满足社会全体或大多数成员需要,体现他们的共同利益,让他们共同受益的那类事务;公共事业则指体现社会全体或大多数成员的需要,关系到他们的共同利益的那类社会公共事业。公共利益是公共事务处理的目标追求,公共事务是公共利益的载体;公共事业在本质上都属于公益性事业,它与社会公共事务是可以等同的概念;公共事务与公共事业是包含与被包含的同心圆关系。概念是分析问题的逻辑起点,“概念引导我们探索”。①如果我们对概念理解得不正确,那么最后很可能危险地放弃了真正对我们有益的东西,而得到了对我们有害的东西。鉴于此,本文的基本旨趣在于,对公共利益、公共事务和公共事业的概念加以准确界说,并做概要性比较,从而奠定后续研究之基础。由于从构词法角度来看,“公共利益”、“公共事务”和“公共事业”分别是在名词“利益”、“事务”和“事业”前加限定词“公共”而形成的,而且关于这三个概念的论争均主要“环绕在所谓公共的概念,及努力来阐明这个概念的问题所在”,②故此,有必要首先对“公共”这一概念加以考察。一、公共概念之省察根据辞海的解释,“公”的中文含义为“公共、共同”,与“私”相对。礼记礼运曰“大道之行也,天下为公”即为此意。汉语大辞典中“公共”意为“公有的”、“公用的”、“公众的”、“共同的”。因此,“公共”的中文语义强调多数人共同或公用。“公共”在古希腊语汇中有两个起源。一是起源于古希腊词汇PUBESOR“MATURITY”,强调个人能超出自身利益去理解并考虑他人的利益,同时意味着具备公共精神和意识是一个人成熟并且可以参加公共事务的标志。二是源于古希腊词汇(KOINON),英语词汇“共同”(COMMON)就起源于该词,意为人与人之间在工作、交往中相互照顾和关心的一种状态。③牛津高级英汉双解词典对“公共”的解释是,PUBIC意指“公众的、与公众有关的,或”为公众的、公用的、公共的(尤指由中央或地方政府提供的)“。④美国行政学家德怀特沃尔多从三个方面阐释了对“公共”含义的理解(1)可以根据政府与国家之类的词给“公共”下定义,这就涉及主权

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