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社会其它相关论文-公共利益、公共事务和公共事业的概念界说.doc

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社会其它相关论文-公共利益、公共事务和公共事业的概念界说.doc

社会其它相关论文-公共利益、公共事务和公共事业的概念界说关键词:公共/公共利益/公共事务/公共事业内容提要:“公共”是相对于“私有”而言的,其表明了针对某一对象拥有所有权或使用权的人数。公共利益意指符合社会全体或大多数成员需要,体现他们的共同意志,让他们共同受益的那类利益;公共事务是为了满足社会全体或大多数成员需要,体现他们的共同利益,让他们共同受益的那类事务;公共事业则指体现社会全体或大多数成员的需要,关系到他们的共同利益的那类社会公共事业。公共利益是公共事务处理的目标追求,公共事务是公共利益的载体;公共事业在本质上都属于公益性事业,它与社会公共事务是可以等同的概念;公共事务与公共事业是包含与被包含的同心圆关系。概念是分析问题的逻辑起点,“概念引导我们探索”。①如果我们对概念理解得不正确,那么最后很可能危险地放弃了真正对我们有益的东西,而得到了对我们有害的东西。鉴于此,本文的基本旨趣在于,对公共利益、公共事务和公共事业的概念加以准确界说,并做概要性比较,从而奠定后续研究之基础。由于从构词法角度来看,“公共利益”、“公共事务”和“公共事业”分别是在名词“利益”、“事务”和“事业”前加限定词“公共”而形成的,而且关于这三个概念的论争均主要“环绕在所谓 公共的概念 ,及努力来阐明这个概念的问题所在”,②故此,有必要首先对“公共”这一概念加以考察。一、公共概念之省察根据辞海的解释,“公”的中文含义为“公共、共同”,与“私”相对。《礼记斯克诺(RomanSchnur)提出的。他认为,公共利益是不确定多数人的利益,这个不确定的多数受益人就是公共的内涵。也就是说,根据受益人多寡的方法决定,只要存在大多数的不确定数目之受益人,即属公共利益。(20)斯克诺的观点实际上是根据公共利益的效果所及范围来

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