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社会其它相关论文-公共政策过程中的“话语民主”:现实抑或乌托邦?.doc

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社会其它相关论文-公共政策过程中的“话语民主”:现实抑或乌托邦?.doc

社会其它相关论文-公共政策过程中的“话语民主”:现实抑或乌托邦?内容提要近20年来,当代主流学科领域都不同程度地受到了后现代主义的冲击,公共行政领域亦不例外。90年代,一些学者基于后现代社会的某些视角,提出要以公共政策中的话语理论来取代传统的行政模式。话语民主理论的研究视角使我们看到“公共能量场”的形成、多元价值观念的融合以及通过政府与社会多元主体之间的互动形成“话语”的共同治理等对于公共政策过程的重大意义。然而对于未曾经历过现代性之洗礼的中国而言,充分实现政策过程中的话语民主究竟是现实的民主图景还只是一种乌托邦式的理想幻景呢?由此本文通过对南京市的实证调查,对公共政策过程中的话语民主实践进行实证层面的解析,分析后可发现由于某些主客观条件的限制,当前充分实现政策过程中的话语民主实践似乎还比较理想化。因此本研究尝试对影响公民参与公共政策过程中的话语民主实践的因素进行剖析,期望可以为政策过程中的话语民主从“乌托邦”走向真实的图景提供一些可行性的数据支持和建议。关键词公共政策过程话语民主南京市交互分析方差分析多元回归分析一、理论溯源与研究主题20世纪80年代以前,从亚里士多德到汉娜阿伦特的对抗性的紧张关系的观点,指出:在话语中,我们期望着意义之战,我们期望着争辩、论证、反驳,而不是和谐的异口同声,也就是说,参与对话的双方是一种结构性的关系,他们之间既是平等的,同时又是对抗的、相互辩驳的。正是基于这两方面的原因,作者指出,在公共能量场中,对话或者话语必须是有规则的:真诚、切合情境的意向性、参与意愿以及实质性的贡献,这些就是话语正当性的条件。公共政策过程中的话语民主极大地缩短了政府与公民之间的时空距离,使得政府通过网络、传媒等载体与公民之间的沟通更为频繁、便捷,推动了政府与公民在政策过程中的直接对话和信息的双向互动。通过公共政策过程中的话语机制的建立,政府可以更广泛地了解公民的意见,增强了公民对政策过程的影响力;有助于集思广益,改善决策者的有限理性,实现政策过程的民主化、科学化和政府服务的优质化和高效化。然而对于未曾经历过现代性之洗礼的中国而言,政策过程中的话语民主一定能够成为真实的民主图景吗?尽管中国社会是一个典型的多元社会,我们很难断言它到底是哪种社会形态--前现代社会、现代社会还是后现代社会?然而即便从现实层面来考量,后现代语境中的话语民主理论之于中国社会还是具有一定价

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