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社会其它相关论文-公共政策过程中的“话语民主”:现实抑或乌托邦?.doc

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社会其它相关论文-公共政策过程中的“话语民主”:现实抑或乌托邦?.doc

社会其它相关论文公共政策过程中的“话语民主”现实抑或乌托邦内容提要近20年来,当代主流学科领域都不同程度地受到了后现代主义的冲击,公共行政领域亦不例外。90年代,一些学者基于后现代社会的某些视角,提出要以公共政策中的话语理论来取代传统的行政模式。话语民主理论的研究视角使我们看到“公共能量场”的形成、多元价值观念的融合以及通过政府与社会多元主体之间的互动形成“话语”的共同治理等对于公共政策过程的重大意义。然而对于未曾经历过现代性之洗礼的中国而言,充分实现政策过程中的话语民主究竟是现实的民主图景还只是一种乌托邦式的理想幻景呢由此本文通过对南京市的实证调查,对公共政策过程中的话语民主实践进行实证层面的解析,分析后可发现由于某些主客观条件的限制,当前充分实现政策过程中的话语民主实践似乎还比较理想化。因此本研究尝试对影响公民参与公共政策过程中的话语民主实践的因素进行剖析,期望可以为政策过程中的话语民主从“乌托邦”走向真实的图景提供一些可行性的数据支持和建议。关键词公共政策过程话语民主南京市交互分析方差分析多元回归分析一、理论溯源与研究主题20世纪80年代以前,从亚里士多德到汉娜阿伦特一脉的政治哲学都强调政治是公共言谈和讨论,而不是暴力的征服和斗争。话语理论作为交往行为理论向话语政治学过渡的中介,在哈贝马斯现代性理论中占有重要地位;它是当代西方规范伦理学复兴过程中,继罗尔斯正义论之后道德普遍主义的又一次强力张扬。20世纪90年代,一些学者又提出要重塑公共政策中的话语机制。查尔斯J福克斯和休T米勒在后现代公共行政话语指向一书中认为,作为一种可以接受的治理模式,传统的治理已经死亡。在公共行政领域,传统理论的两种替代模式正竞相取代之1宪政主义或新制度主义;2社群主义或公民主义。而在后现代状况下,宪政主义、制度主义等模式也被不同程度地解构了。“我们并不完全赞同宪政主义/新制度主义的选择。我们认为,尽管社群主义强化了其理想的力量,但公民主义是一个不可能的解决方案。我们对后现代性和后现代主义的探索对公共行政/公共政策提出了更多的疑问,但对其发生作用的环境的质疑尤其重要,坦白地说,这一质疑使得建构另一种替代模式成为了令人畏惧的任务。尽管我们相信我们的批评是有说服力的,能够站住脚的,但我们现在正进行一项更具挑战性的任务,即提出一个有关公共行政/公正政策的规范理论。”福克斯和米勒在对传统的治理模

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