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社会其它相关论文-公民、公民社会与政治改革.doc

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社会其它相关论文-公民、公民社会与政治改革.doc

社会其它相关论文-公民、公民社会与政治改革20世纪90年代以来,“公民社会”的话语开始在中国悄然地萌生和兴起,然而自从其引入之初,中国有没有“公民社会”的争议就始终成为这一话语的讨论背景。从国际视野来看,现代公民社会的理念是20世纪70~80年代以来伴随着“全球性的结社革命”而兴起的,它集中反映了在政府部门和市场部门之外、作为私营公共管理机制的“第三部门”的出现。这一现象在西方国家与社会结构的发展历程中,可以看作是分权与制衡理念的又一次实践。追溯公民社会的历史渊源,古希腊罗马时期,亚里士多德用之将文明社会与自然状态区分开来,为教会和国家的权限划分、契约国家理论提供了话语;18世纪中叶,随着国家主导秩序的衰落,资产阶级新贵族寻求国家政治统治以外的独立社会空间,产生与国家二元分立的“公民社会”概念;现代公民社会则更明确指向政府公共事务管理职能的边界,其实质体现了对国家专政权力和市场经济霸权的双向制衡。因而,分权和制衡构成公民社会的核心理念,同时公民社会的进程在一定意义上又是有限政府、市场经济、契约文明的制度建构过程。正是在这个意义上,许多人认为将公民社会的话语应用于中国是不合适的,因为从根本上言,中国文化中很难找出明确的公民社会概念赖以存在的国家边界或者有限政府的话语前提。不过激烈的争论并没有妨碍公民社会成为探讨中国社会变迁,尤其是政治改革和民主进程的重要话语工具之一,这与其说是中国在改革进程已经形成了一个西方制度意义上的公民社会,不如说是国际话语取向与中国社会转型的实践相结合,推动中国政治进程的努力。一方面,随着中国体制改革的深化,确实出现了与政府和市场机制所不同的社会空间,并在逐渐扩展;另一方面,人们关注中国公民社会的兴起,正是关注其背后内涵的制度性因素,这种话语本身构成了一种推动中国制度变革和政治发展的动力。发展中的公民社会中国近20余年的改革是一个“总体性社会”的全能型“国家”逐渐退出“市场”和“社会”领域的过程,或曰国家与社会关系的重塑过程。“政企分开”、“政事分开”、“政社分开”、“党政分开”等举措,均意味着国家职能的转变,个人的经济活动、话语表达、自我组织、自我管理等的空间逐渐被释放出来,国家、市场、社会的三元格局正在形成。“社会”空间的出现体现在许多方面,其中最重要的是公民社会的核心要素――公民社会组织的发展。1949年以来国家与社会关系的演变经历了四个

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