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社会其它相关论文-公民社会在草根社区中崛起.doc

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社会其它相关论文-公民社会在草根社区中崛起.doc

社会其它相关论文公民社会在草根社区中崛起摘要在中国城市社区公民社会崛起的进程中,存在着两条清晰的发展线索其一是由政府放权、授权、居委会和街道职能化等一系列改革构成,以培育公民社会追求共同治理为目标,自上而下推动的民主治理改革;其二是由社会保障制度改革、特别是住房制度改革形成的日益庞大的业主群体,和特殊利益群体因自身利益觉醒而主动开展的,以居住社区为单位的一系列自下而上追求自我发展的公民有组织活动,造就了中国最具实际意义、拥有最广泛社会基础的公民社会的崛起,并成为推动城市变革的重要社会力量和政治力量。关键词社区公民社会;民主选举;共同治理;城市管理体制改革伴随中国城市社区走向自治的短短十年里,具有普遍实际意义、涉及千家万户的公民社会已经在草根社区中崛起,并开始成为推动城市行政管理体制、民主选举、人民代表大会制度、治理方式等一系列变革的重要社会力量和政治力量。来自官民两方面的力量,共同培育起具有政治影响力、负责任、积极参与城市治理、民主选举和民主决策的公民及公民社会组织,推动社区走向自治。一、来自政府的第一推动力政府向社区让权、还权、授权,成为推动社区走向自治的第一推动力。它不仅启动了草根社区的自治进程,影响到城市基层政权的民主建设,甚至直接触动传统的城市管理体制。一划定邻里社区规模真正的社区体制改革始于划定邻里社区的范围和规模。1997年沈阳市委、市政府首次提出居委会工作应以社区建设为核心。1998年沈阳市人大、政协提出社区建设议案。1999年,沈阳市按照自治原则划定邻里社区的范围,大于居委会,小于街道,管辖人口规模在10001500户之间,类型分为地域板块型、封闭小区型、单位型和功能型。沈阳市重新划定邻里社区规模的举措,事实上为地域性社区的形成奠定了物质基础,为接下来的社区自治做好了准备。全国各大城市纷纷效仿。时至今日,沈阳创新式的社区划定标准已经成为全国城市社区普遍的划定标准。二居委会自治议行分设、居委会干部直选、竞选、为居委会减负、建设与政府的制度性沟通渠道等目前居委会自治的基本内容,始于1998年的第一波社区自治改革试点。社区居委会改革在大方向上不尽相同。根据各地社区居委会改革的走向,我们认为可以分为强政府型和强社区型。所谓强政府型,就是政府加强向下延伸的服务功能,以强有力的形象进入社区,社区居委会彻底自治即自己管理自己。深圳市为此类型的代表。所谓强社区型,是

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