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社会其它相关论文-关于基层公务员岗位能力需求状况——以安徽省黄山市为例.doc

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社会其它相关论文-关于基层公务员岗位能力需求状况——以安徽省黄山市为例.doc

社会其它相关论文关于基层公务员岗位能力需求状况以安徽省黄山市为例尹蔚民部长在福建全国公务员考试录用工作会议上明确指出,要坚持依法考录、科学考录和公平考录,不断提高考试录用工作水平,努力建设一支高素质的公务员队伍,把科学考录作为今后一个时期考录工作的重点任务来抓。就如何提高考录工作的科学化水平,他还提出,中央和省级公务员主管部门要对主任科员以下非领导职务职位进行一次全面的调查分析,提出不同机关层次、不同职位类别公务员所需的能力素质要求,构建分类分等的能力测查标准。为切实落实蔚民部长的讲话精神,推动考录基础性研究的开展,笔者于2008年在安徽黄山挂职锻炼期间,利用业余时间,围绕基层公务员岗位能力需求情况,对黄山市的基层公务员考录情况进行了专题调研。黄山市基层公务员岗位通用能力需求情况此次调研,从市级、县级、乡镇中分别选取了部分单位现任公务员接受了问卷调查,共下发问卷350份,回收有效问卷291份,问卷回收率为83。其中,市级30份,县级213份,乡镇48份,参与调查的人员共来自近90个部门和单位。问卷主要围绕基层公务员岗位的学历、专业、工作经验、性格、特殊技能、综合素质要求等六个方面进行了调查。一学历要求情况从胜任岗位所需的教育程度调查项看,选择本科、本科以上的共占35.1,选择大专的占49.5,两项共计84.6,也就是说,认为从事基层公务员岗位,应当具有大专以上文化程度的占到了84.6,这与公务员法中规定的,从事公务员岗位应当具有相当文化程度是相一致的。这也说明,在基层公务员招录中,坚持具有大专以上文化程度的要求是符合基层公务员岗位实际的,不得随意放宽。不过,调研结果也显示了值得关注的一点,即认为不好估计的占到了9.3,也就是说,对于能否胜任基层公务员岗位,近10的受访者对学历不能提出明确的要求,这也从一个侧面说明,在基层公务员招录中,不唯学历、注重实绩的选人观念得到了一定的深入,因此,在基层公务员招录过程中,除对一般的岗位规定统一的学历要求外,也可以留出适当的口子,在充分调研和尊重岗位实际需求的基础上,进行适当调整,前提是必须保证岗位充分的特殊需求,慎重考虑,而不能把随意放宽学历作为变相降低机关进人门槛的手段。二专业知识要求情况在所需要的专业知识背景调查项中,认为,需要行政管理专业知识背景的占71.8,比例为最高,其次是法律,占70.4,第三是中文,占58.8,第四是经济管理,占41.9。这说明,对于一般综合性管理的岗位来说,行政管理、法律、中文、经济管理方面的基本专业知识背景是必需的。另外,认为需要审计统计方面的专业知识背景的占22,农业知识背景的占15.5,理工类知识背景的占12,这说明,基层只有少数部门或岗位需要非常专业化的知识背景。另外,认为需要旅游管理专业知识背景的占6.9,这与黄山市的当地情况相关,由于黄山市本身属于典型的旅游城市,因此,对于黄山的一般政府部门来讲,具备必要的旅游管理知识对于胜任岗位是非常重要的。在基层公务员招录过程中,各地应当结合自身的实际情况,勇于探索,除国家规定的通用考试科目之外,在考试内容中,增加对特殊行业知识背景的测查内容。三工作经验要求情况在胜任本岗位应当具有几年的工作经验调查项中,认为应当具有两年以上工作经验的占到了91.8,这说明要做到完全胜任所从事的公务员岗位,必须在本岗位上工作一定年限。但这并不说明基层招录机关在初选新进人员时希望招录具有一定工作经验的人当公务员,相反,基层招录机关更倾向于招录没有工作经验的大学毕业生。有两点可以对此解释一是除了问卷调查之外,通过与基层领导干部的座谈发现,他们更倾向于招录新毕业的大学生,一方面他们认为可塑性较强,综合素质普遍高于机关现有的人员,可以成为机关的新鲜血液,另一方面,可以大大改善目前基层部门人员老化、能干活的人少、现有人员干不了活的公务员队伍现状。二是通过与受访者本身的工作年限做相关分析,我们发现,受访者本身的工作年限与认为胜任本岗位应当具有几年的工作经验两个指标,存在低度正相关关系,也就是说,受访者本人的工作年限越久,往往认为胜任本岗位所需要的工作年限越长。此次受访者中,工作年限在2年以上的占到了绝大多数,比重为93.5。四性格特征情况在应当具备哪些性格特征的调查项中,选择逻辑思维强,善于分析,目标明确,办事认真的比例最高,有267人,占到了被调查者总人数的91.8。其次选择最多的目标明确,勇于迎接挑战,有161人,占被调查者的55.3。排名第三的为具有坚强的意志和决断能力,重视效率,喜欢控制,有151人,占被调查者的51.9。选择活泼开朗,直率豁达的,有124人,占被调查者的42.6。从调查可以看出,基层公务员岗位对性格特征的要求具有共同的特点,普遍要求性格活泼开朗,直率豁达,目标明确,勇于迎接挑战,具有坚强的意志和决断能力,重视效率,喜欢控制,逻辑思维强,善于分析,办事认真。五特殊技能要求情况在岗位的特殊要求调查项中,认为岗位对计算机有要求的占到了71.5,这说明,对于基层公务员而言,具备必需的计算机操作技能是岗位的普遍要求认为岗位对政治理论有要求的占到了54.3,这说明,对于基层公务员而言,必要的政治理论、国家的大政方针都是需要了解的。认为岗位对英语有要求的占8.9,比重较低,这说明基层公务员岗位对英语的要求不普遍。另外,认为岗位对本地方言有要求的占到了21.3。这说明在最基层公务员岗位,特别是在那些直接面向群众服务岗位上的工作者,应当具备一定的方言基础。在今后的基层公务员招录的笔试和面试环节,应当予以考虑。六能力素质要求情况在认为哪些能力素质非常重要的调查项中,排在最前面5位的能力素质是责任心、服务意识、执行能力、团队合作能力、快速应变能力。其中,责任心居第一,占63.2,这说明公务员职业对工作态度的要求已经超过了对能力的要求。排在最后5位的是培养指导下属的能力、适应能力、灵活性、乐观和成就导向。这说明,对于基层公务员来说,更注重能否胜任本职工作岗位,注重基本办事能力的培养。调查还显示,综合分析能力排在第10位,信息获得能力排在倒数第6位,自控能力排在倒数第8位,这与中央机关公务员岗位注重对这三项素质的要求存在明显差异。因此,在调整基层公务员面试测评要素时,这三项能力素质所占的比重应适当下调。在认为最重要的5项能力素质调查项中,比重最高的前五项是责任心、服务意识、主动性、解决问题的能力、组织协调能力。排在610名的为执行能力、创新能力、团队合作能力、文字表达能力、沟通能力。总结两项调查结果,可以得出,基层公务员岗位最需要的八项通用能力素质分别为责任心、服务意识、主动性、执行能力、团队合作能力、解决问题能力、组织协调能力、沟通能力,具体见下表。结论和建议基层公务员是党的路线方针政策和国家法律法规的具体执行者,他们的工作影响着党和政府同人民群众的关系,影响着国家政权的稳定。加强基层公务员考录工作是提高公务员能力素质,加强公务员队伍建设的有效途径,是事关全局的一项长期性、基础性、战略性的任务。通过对调研结果进行分析,围绕如何提高考试的科学性,可以从三个环节来改进一招录计划编制和发布环节一是明确要求,各招录机关要对本机关岗位进行一次充分调研和分析,列出招录岗位所需要承担的工作职责。从调研情况看,针对描述出本岗位的主要职责这一调查项,能够清晰描述出的受访者很少,这说明对招录岗位职责的了解还非常模糊,不够清晰。二是要科学设置招录岗位的学历、工作经历、专业知识背景、岗位技能等要求。从调研看,一个工作岗位需要什么样的资格条件,现任公务员是最了解和熟悉的,因此,主管部门要充分征求招录机关的意见,既能保证资格条件设置的合理性,又能充分体现用人部门的自主性。三是要加强针对报考者的宣传。调研结果显示,公务员对人的能力素质、性格特征都有明确的要求,要采取有效措施告知报考者公务员职业的真实状态和公务员岗位所需要的各种能力和素质,帮助报考者理性分析自身的优劣势,以减少盲目报考造成的高成本压力和人与岗位的失衡。二笔试环节一是完善现行通用笔试科目。调研结果显示,公务员岗位对逻辑思维、分析

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