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社会其它相关论文-关于开发区管委会出让土地行为的效力性分析.doc

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社会其它相关论文-关于开发区管委会出让土地行为的效力性分析.doc

社会其它相关论文-关于开发区管委会出让土地行为的效力性分析论文关键词:开发区管委会出让土地使用权追认合同效力论文摘要:近年,随着国有土地资源的日益紧张,国有土地的“价格”是越来越高,因此,一些开发区管委会就以其与企业之间签订的合同无效为由,收回当初合同约定出让的未办证土地,并由政府与其他企业另行签订土地使用权出让合同。可以说,按照目前的司法解释,政府部门完全是有理有据的。但是,如果县、市一级的国土资源部门已将部分土地使用权权属登记在企业名下,而尚有部分未登记,那么开发区管委会能否对未办证的土地使用权要求收回呢?本文对此试作简要的分析。开发区管委会与企业签订土地出让合同,在前几年的招商引资热潮中是非常普遍的现象。针对各地开发区管委会违规出让土地,国务院办公厅于2003年7月30日发布了《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》,要求对各类开发区随意圈占土地和违法出让、转让土地等行为进行全面清理和整顿。但该通知并未明确和细化开发区管委会出让土地的效力问题。为统一司法裁判,最高人民法院在2005年6月18日公布的《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称《解释》)中对该问题予以了明确,即开发区管委会不具有签订土地使用权出让合同的主体资格。本文笔者在律师实务中,就碰到因开发区管委会出让土地引起土地权属争议的一个案例。本文就以该个案来分析特定情况下,如何理解政府部门在开发区管委会转让土地使用权过程中的追认行为,以求起到抛砖引玉之效。一、背景案例2003年8月,A公司与某开发区管委会签订了土地使用权出让合同,A公司受让位于某开发区的土地使用权共计100余亩。合同签订后,A公司支付了约定的土地出让金。根据合同约定,某开发区管委会应当在A公司付清土地出让金后的一个月内,协助A公司办理土地使用权证书。但直到2008年A公司才拿到其中50亩土地的使用权证书。后某开发区管委会告知A公司,政府已与另一家企业签订了土地使用权出让合同,即将未办证之土地使用权出让给另一家企业。在此情形之下,A公司法人遂到笔者律师事务所进行法律咨询,以寻求法律救济途径。二、开发区管委会出让土地行为的效力性分析第一,对开发区管委会作为出让主体订立的土地使用权出让合同的效力认定问题存有不同观点。第一种观点认为,依据现行法律规定,土地使用权出让合同的出让方是特定的,必须是市、县人民政府

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