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社会其它相关论文-关于构建水库农村移民社会保障制度的思考 .doc

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社会其它相关论文-关于构建水库农村移民社会保障制度的思考 .doc

社会其它相关论文-关于构建水库农村移民社会保障制度的思考摘要:水库移民是因新建水库而引起的较大数量的、有组织的人口迁移和社会重建活动。着重介绍吉水县峡江水利工程枢纽移民安置点情况,探讨为移民提供社会保障的重要性。关键词:水库移民;移民社会保障;峡江水库本文以吉水县峡江水库移民安置点调查为例,探讨在移民生活生产体系重建过程中移民社会保障制度构建的必要性,并使之在移民地区有效地运行,帮助移民平稳过渡,保持社会稳定。一、峡江水利枢纽工程移民安置规划概况峡江水利枢纽工程位于赣江中游峡江县,控制流域面积约62710平方公里,是赣江干流上一座以防洪、发电为主,兼具灌溉、航运、养殖等效益的控制性水利枢纽工程,总库容16.7亿立方米,防洪库容9亿立方米;电站装机容量36万千瓦,预计总投资64亿余元,历时6年完工。这一工程将有几万人需要搬迁安置,吉水县在峡江水利枢纽上游,受淹面积最大,移民数量最多。自从吉水县移民每年将享受600元现金直补这一持续20年的优惠政策颁布以来,移民一般来说不会去办理农转非,大多数人不会要求无土安置。所以移民工作只有坚持以有土安置为主,无土安置为辅的原则,使移民保留一份可供耕种的土地,保证他们的收入来源,才能使他们迁得出,稳得住。移民安置用地最低调剂标准是必须确保人均水田不低于0.8亩,人均旱地不低于0.4亩,人均林地不低于0.3亩;最高标准可达到移民迁出前原有人均生产用地面积;确保人均建设用地不低于74㎡。二、建立水库农村移民社会保障制度的重要性峡江水库农村移民是非自愿性移民,属于移民中相对弱势的群体,他们搬迁失去原有的土地之后,受各种条件的限制,抵御风险能力十分有限。在很长一段时间内,他们仍会为基本生活而奔波,很难开展经济活动。另一方面,他们对新安置区的居住条件、子女上学、社会融合等存在疑虑。要切实解决这些问题,缩短移民适应期,确保移民安置后的生产、生活能顺利过渡,必须尽快建立与移民特殊情况配套的社会保障体系,为其解决后顾之忧,能够与搬入地的社会公众和谐相处、共同发展。三、关于水库农村移民社会保障制度的构建和实施1.建立一套项目齐全、内容完整、可持续发展的开放的移民社会保障指标体系,以保证所有享有保障权利的移民都能够解决一切需要利用社会保障手段来解决的生产生活问题。2.坚持多层次化的原则。具体分为基本保障和全面保障。基本保障适用于移民开始搬迁到生计恢复前

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