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社会其它相关论文-关于监狱工作科学化建设的若干思索论文关键词:科学化基本路线先进理念工作格局论文摘要:监狱工作科学化建设具有规律性、时代性、实践性、合法性等特征。要始终以提高改造质量为中心,以人本思想为主线,坚持科学精神、科学思维和科学决策。要自觉以新的监狱观、惩罚观、行刑观、改造观等科学理念为指导,强化先进意识,注重理论研究,健全工作机制,才能保证这项工作持续健康发展。一、关于监狱工作科学化的理性透视(一)科学、科学化与监狱工作科学化科学是一个随着实践的发展其内涵也在不断深化的概念。按照大部分辞书的定义,“科学就是反映客观事实和规律的知识体系。”而科学化,可以从两个层次来理解:从目标的角度讲,它是静态的结果,是一种达到了的这种知识体系的全面透彻的运用；从手段的角度讲,它则是动态的过程,是正在努力全面透彻运用这种知识体系的推进形态。监狱工作的科学化,是目标与手段的统一,既是我们追求的远大目标,又是朝着这一目标不断运动的过程。而“监狱工作的科学化建设”,显然只是从手段和过程的角度来讲的,是全面透彻运用反映监狱工作客观事实和规律的知识体系、推动监狱工作向前发展的事业进程。(二)监狱工作科学化建设的基本特征1.符合规律性只有反映了客观事物发展的规律即其内在本质的东西,才能称得上是科学化的。监狱工作的科学化建设就是要努力探求监狱工作的基本规律,并自觉地遵循之,运用之,使监狱工作合乎规律地向前发展。2.具有时代性事物是不断发展的,规律也是不断涌现和更新的,不同历史条件下监狱工作的规律是不尽相同的,监狱工作的科学化建设,从指导理念、价值取向到形式、内容、功能等也必须与时俱进,从当前监狱工作发展的最新动态中去提炼、总结、探索、发现最新的规律,吸纳最新的成果,采取最新的措施去导引工作的发展。离开了时代性,无论是滞后还是不切实际的超前,科学化就不是真正意义上的科学化。3.注重实践性实践是一切理论的源泉、尺度和根本归宿。监狱工作科学化建设的实践性,一是指这种科学化必须立足实践,服务实践,适用于实践,具有较强的指导性和可操作性；二是指这种科学化必须有较强的实际效果,不能是中看不中用；三是指要在具体运用的实际活动中检验建设方案的科学化水平；四是指科学化建设要伴随着实践的发展而不断进步、提升和完善。4.贯穿合法性监狱工作建设涉及监狱布局、队伍建设、罪犯改造等监狱工作方方面面,内容十分丰富而复杂。在建设和探索、借鉴和创造的过程中,一定要有法制观念、法制意识,所有出台的制度措施、方案,无论出发点有多好,可能的效果有多强,都不能与法相违,都必须坚持依法行政、依法行刑、依法从事一切工作。像对违纪干警直接罚款、禁止信教罪犯拥有和阅读宗教书籍等等规定,都是于法无据、有违法制精神而应纠正的。监狱科学化建设的以上特征,实际上也是鉴别我们的建设实践是否符合科学化的基本标准。(三)推进科学化建设的基本路线科学化建设应该始终坚持的基本路线是:以提高改造质量为中心,以人本思想为主线,坚持科学精神、科学思维和科学决策,为充分履行监狱职能、促进社会稳定与文明进步服务,即一个中心、一条主线和三个基本点。一个中心提高改造质量。改造人是我们社会主义监狱的宗旨要求,自然应该是监狱一切工作包括科学化建设的出发点、落脚点和核心点。一条主线以人为本。这里的“人”包括两大基本主体,警察和罪犯。以人为本的内容,就警察来讲,主要包括警察价值利益的实现,生活质量的提高,素质水平的提升以及警察的全面发展；就罪犯来讲,包括合法权益的维护,错误思想的转化,身心健康的恢复、维护与发展,法制观念、人文素养和社会适应性的增强等等。这条主线应贯穿于工作的各个方面。三个基本点科学理念、科学思维、科学决策。1.科学理念科学理念有广义和狭义之分。广义的科学理念包括科学理论、科学观念、科学精神等。科学理论主要指马克思主义和其它与监狱工作相关、能被监狱工作运用的哲学、社会科学、自然科学的先进理论。科学观念或科学精神就是解放思想,实事求是；就是“吾爱吾师,吾更爱真理”；就是“不唯上,不唯书,只唯实”；就是敢于坚持真理,善于修正错误；就是只要有利于事业发展,有利于罪犯改造质量的提高,就果断地在法制轨道上大胆实践探索。狭义的科学理念指具体的工作理念、学习理念、管理理念等。这里所指应是包括狭义内容的广义的概念。2.科学思维主要包括:第一,系统思维。要从监狱工作的全局出发,统筹考虑,重点安排,分清轻重缓急,注重左右协调,避免彼此掣肘,力求相辅相成。第二,战略思维。对监狱工作既要有近期考虑、中期打算,还要有长远规划。特别是对于一些见效较慢但具有基础性、根本性、全局性影响的重要问题,如监狱文化的建设、人才队伍建设等更应提前谋划,及早入手,长期坚持不懈地狠抓落实,才能保证监狱工作适应形势变化的需要,保证可持续性发展。第三,创新思维。这是实现科学化的先进性品质的基本保证。要善于立足现实,面向未来,扬弃传统,借鉴他人,通过发散式、聚焦式、换元式、重组式、立体交叉式等多种方式的思维探索,透过常人司空见惯的一般现象,发现事物深层的内在本质,提出与众不同的独到见解,实现史无前例的崭新突破。第四,辩证思维。就是要具备深刻的哲学眼光,牢牢把握逻辑与历史的统一,分析与综合的统一,归纳和演绎的统一；就是正确对待历史,正确分析现实,正确认识障碍性问题蕴含的机遇与新形势新要求意味着的挑战,正确预测每一措施可能的积极影响和负面效应,正确处理好主客体之间以及质、量、度之间的关系,防止以偏概全、以点代面、全盘西化、只见树木不见森林等片面性错误,进而未雨绸缪,综合运筹,严密论证,精心组织,保证对整个监狱工作的认识与把握做到客观、全面、深入、准确,保证各项工作部署的有效落实。3.科学决策科学精神、科学思维最终体现在科学决策上。科学化建设在操作层面中最大最重要的问题是决策的科学化。科学决策必须具备三个条件:一是要有广泛的民主基础,包括充分听取全狱工作人员的意见,听取不同类型专家组的意见,甚至听取服刑人员的好的意见和建议,凝聚智慧,参照互补,趋利避害,防患未然。二是严谨的程序规定。以层级制保证从上到下和从下到上的逐级充分酝酿；以责任制保证每一层研论过程的严肃认真；以时效制保证决策效率,防止久拖不决。三是周密的“咨正”机制。咨正即咨询、修正。决策的前、中、后都要注意向专家认真咨询；决策实施中要以相关制度为基础,保证及时全面地搜集、研究和处理各类信息,及时作出坚定的强化指导或者必要的灵活调整,保证决策的正确性及其有效的贯彻执行。二、坚持以科学的理念指导监狱工作监狱工作的科学化是以工作理念的科学化为基础的。“法制化、科学化、社会化”本身就是一种整体的指导全局的科学理念。根据全国监狱工作的实践探索和时代要求,在新形势下应树立下列科学的新理念。(一)新的监狱观这实际上是个监狱职能定位问题。即监狱是政治意义上的国家暴力机器、专政机关,又是法律意义上的执法实体；监狱是实施惩罚改造、管理教育的有限责任机构,而不是对服刑人员出狱后仍承担监护义务的全责型机构,不能不切实际地扩大、夸大其职责,比如让监狱对出狱人重新犯罪不加分析地承担责任等；监狱不仅是预防犯罪的强制隔离区域,也是旨在帮助罪犯顺利回归社会的特殊社会化场所；在建设法治社会的今天,应该更多地从法律的层面认识监狱,科学界定监狱应承担的法律责任、基本职能与作用,逐步剥离其不应有的办企业、办社会功能,恢复或纯化其“惩罚与改造罪犯”的本质功能；鉴于关押本身就相当程度地体现着惩罚、实现着一般预防和特殊预防犯罪的功能,监狱应该把注意力更多地放在对罪犯的改造和重新社会化的功能实现上,以提高对罪犯的改造质量。(二)新的行刑观鉴于行刑本身已天然地体现着刑罚对犯罪的惩罚性实质,因此行刑的内容要突出教育的成份,体现民主、人道的精神；行刑不仅是一种执法过程,也是一种对罪犯的教育过程；强制性是监禁刑的必要特征,但不是惟一特征,随着服刑时间的延长,强制性要逐渐减弱,人文的、自主的、宽松的形式内容应逐渐增加；监狱封