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社会其它相关论文-关于进一步增强黑龙江省社会保障能力的思考.doc

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社会其它相关论文-关于进一步增强黑龙江省社会保障能力的思考.doc

社会其它相关论文-关于进一步增强黑龙江省社会保障能力的思考摘要:社会保障(SocialSecurity)是一个国家的一种基本社会保护制度。23年前,我国首次在国家文件中明确提出“社会保障”的概念。黑龙江省作为振兴东北的老工业基地,2004年5月以来实施了社会保障制度试点,取得了预期效果,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。但是,目前还不完备,存在如体制不健全、程度较低、负担过重以及基金筹资模式落后等诸多问题。因此,建立一个完善的、社会化的、城乡统筹的社会保障体系是当前改革的重要任务。关键词:社会保障;社会保障制度试点;城乡统筹;个人社保账户一、黑龙江省社会保障制度试点的内容与现状2004年5月,国务院批复了《黑龙江省完善城镇社会保障体系试点实施方案》,其总体目标是建立独立于企业事业单位之外,资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。主要内容包括两个方面:一是逐步完成社会保障体制的并轨,即国有企业下岗职工基本生活保障制度转为失业保险制度;二是做实个人账户资金。2004年,全省社会保障试点全面铺开,国家出3.75%,共补助18.2亿元,用人单位出1.25%,做实个人账户5%,国有企业下岗和失业职工都有了生活上的保障,为企业下一步的改革创造了良好条件;2005年起按6%做实个人账户,我省社保体系试点工作已基本完成,全面完成试点原定并轨计划和做实个人账户等试点。截至2007年末,农村新型合作医疗全面推开,全省新型农村合作农民医疗参合率达到92.1%;年末全省参加基本养老保险830.2万人,比上年增长3.7%,其中职工576.9万人,增长2.2%;离退休人员253.3万人,增长7.1%;参加失业保险464.1万人,增长1.2%;参加基本医疗保险763.9万人,增长7.9%,其中职工558.4万人,增长8.4%。积极解决群众看病难问题,全省城市社区医疗卫生机构发展到752个,比2002年增加583个,覆盖率提高到72%;离退休人员205.5万人,增长6.6%;城镇居民有145.9万人得到政府最低生活保障,在全国率先建立了农村低保制度;切实解决困难家庭子女就学难问题,对全省城乡困难家庭学生实施了“两免一补”,农村义务教育“两免一补”政策全面落实,并延伸到城镇低保家庭学生;有效解决困难群众住房难问题,在全省范围建立了廉租房制度,共有10万户家庭享受到廉租房保障,

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