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社会其它相关论文-关于非营利组织与政府职能转变.doc

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社会其它相关论文-关于非营利组织与政府职能转变.doc

社会其它相关论文-关于非营利组织与政府职能转变论文关键词:非营利组织政府职能转变论文摘要:作为支撑政府——市场——社会三足鼎立的一支重要力量,非营利组织承担着政府改革后转移出的部分社会经济职能,在构建和谐社会、全面建设小康社会的过程中,发挥着日益重要的作用。非营利组织发展与政治体制改革相辅相成,其生存和发展需要政府职能的转变,为其提供发展的空间;而非营利组织的健康发挥将有效促进政治体制改革的深化和政府职能的正确定位。因此,非营利组织的发展,需要行政体制改革的进一步深化,根据市场经济发展的要求,彻底实现政府职能的转变,为非营利组织提供更广阔的生存和发展空间,促进其功能的更好发挥。自20世纪90年代以来,随着社会主义市场经济体制的发展与完善,政府治理环境的变化,在“世界结社革命”的浪潮中,我国的非营利组织也纷纷通过不同的途径和方式建立和发展起来,承担着政府改革后转移出的部分社会经济职能,成为社会发展的重要力量。但与西方国家相比,我国非营利组织面临着更多的发展难题。由于政府角色定位不明确,政府职能转变不彻底,非营利组织生存和发展的空间极其有限。因此,从非营利组织发展的视角出发,探讨和分析我国政府职能的转变问题,对非营利组织自身的发展以及政府角色的正确定位具有一定的实践指导意义。一、我国非营利组织的发展与问题表现非营利组织又称第三部门,是介于政府和企业之间,以服务于社会为宗旨,不以营利为目的,为社会提供公益性服务的组织。依据美国学者萨拉蒙的定义,非营利组织具有组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性以及非政治性。[1]它是在西方福利国家面临危机的背景下,随着西方各国的政府治理运动而迅速崛起,并成为支撑政府—市场—社会三足鼎立的一支重要力量。我国非营利组织是在特定的社会历史背景和经济发展的基础上兴起和发展起来的,是社会经济发展的必然。(一)我国非营利组织兴起和发展的背景我国非营利组织是伴随着经济和政治体制改革的开展而兴起和发展起来的。改革开放以来,我国的经济发生了巨大的变化,社会和政府体制也发生了巨大的改变,“小政府,大社会”的新结构逐步形成,政府逐渐由微观管理向宏观管理转变,由行政管理转向提供服务,权力下放,部分职能实现转移。同时,由于经济体制改革的逐步深化,原有的社会关系发生了显著的变化,出现了多元的利益主体和多元化的利益的需求。如家庭联产承包责任制的实行,出现了分散经营

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