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社会其它相关论文-关于非营利组织治理的比较制度分析.doc

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社会其它相关论文-关于非营利组织治理的比较制度分析.doc

社会其它相关论文-关于非营利组织治理的比较制度分析论文关键词:非营利组织悖论“三权分离”治理论文摘要:非营利性组织与营利性的公司具有不同的特征,其治理理论存在逻辑上的悖论。非营利组织面临的“三权分离”、委托—代理关系冲突、激励不相容等特殊问题,使非营利组织在我国的法制化势在必行。非营利组织通常指政府之外的不以营利为目的的社会组织,在我国也有称之为非政府组织、民间组织、社会团体、独立部门、公民社会或第三部门等。这一概念首先在美国出现,后被广泛使用。各国均有类似的组织,但名称大相径庭,在英国往往称为“慈善组织”和“自愿组织”,法国乃至欧盟有“社会经济组织”等。非营利组织的特征及功能非营利性组织有以下特征:非营利性,指非营利性组织的利润不能分配给所有者和管理者,必须服务于组织的基本使命;民间性,即体制上独立于政府,不是政府的一部分;组织性,即组织内部有章程,有规则、负责人及经常性的活动,不同于非正式的、临时性的聚会;公益性,即组织的目的是公益的;自愿性,这一部门包括了构成称之为“市民社会”的所有自愿性组织,从而与政府部门及企业相区别。非营利组织的功能不可低估。例如,有学者认为,非营利组织对美国代议制民主的贡献是关键性的,这体现在三方面:教育人们学习如何自治,劝导人与人之间相互容忍与礼貌,协调个人与政府和企业的关系,起到了平衡作用。非营利组织能够约束或阻止政府和企业权力的过度使用,其方式不是强制力或暴力的使用,而是向他们表达了一种可以听见的“声音”,这种“声音”表达了对个人的关怀,从而保持这种民主体制的社会合法性。如果没有这种可依赖的制度协调过程,政治秩序就会与个人价值观及现实相脱离。如果没有了道德基础,政治秩序就失去了合法性。而为了恢复政治秩序,就需要强力而不是一致同意,从而民主也就不复存在。这种协调不能是偶然的、零星的,必须有一种制度结构。治理悖论及比较制度分析尽管非营利组织有如此重要的作用,但在世界范围内,总体上看不论是学者、法院、立法机构还是政府对它的关注远不如对公司这一营利性实体的关注。对非营利组织的研究总体上不仅落后于公司理论,而且也落在了实践的后面。理论研究的欠缺有时还使得非营利组织在实际运作中不知所措。从非营利组织的宗旨与复杂多样的功能看,对其董事与管理人员的要求理应更高。但几乎所有的证据都表明,总体上对非营利组织的监督远远比不上对于公司董事与管理人员的监督

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