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社会其它相关论文-农民工社会保障问题探析.doc

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社会其它相关论文-农民工社会保障问题探析.doc

社会其它相关论文-农民工社会保障问题探析[摘要]现阶段农民工社会保障问题日益受到社会各界的广泛关注,农民工社会保障的现状验证了我们在认识上、立法上、制度上都存在着不足,需要尽快完善。同时认为,无论是将农民工纳入基本定型的城镇社会保障体系,还是纳入尚未建立的农村社会保障体系,都不理想,而建立相对独立的“三元社会保障模式”的时机比较成熟。本文分析了目前农民工保障制度实施效果不佳的原因,提出了农民工保障体系的基本模式和发展的优先次序。[关键词]农民工;社会保障制度;构建一、农民工社会保障的基本现状2004年以来,劳动保障部门加大了对农民工利益的保护力度。2004年6月,劳动和社会保障部出台了《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》,强调各类用人单位招用的农民工均有享受工伤保险待遇的权利。7月,发布了《关于推进混合所有制企业和非公有制经济组织从业人员参加医疗保险的意见》,该文件要求各地劳动保障部门把与用人单位形成劳动关系的农民工纳入医保范围。在这些基础上,以上海和广东为代表,各地纷纷制定农民工社会保障制度和方法。然而,就其实施状况来看,结果很不乐观。1参保率低。根据最新统计,农民工大约有1.2亿人,农民工占全国工人总数的50%以上,其中第二产业工人中农民工占到57.6%,在第三产业工人中农民工也占到了37%。农民工数量虽然在增加,但参保率却呈下滑趋势。中国人民大学中国社会保障研究中心对深圳市农民工抽样调查的结果显示:(1)医疗费用全部由个人或家庭负担的占67.7%,由单位和个人共同负担的占30.5%,全部由单位负担的只占1.9%。(2)参加失业保险的人数只占总量的10.1%,而农民工失业现象却很普遍。(3)54.1%的人没有参加工伤保险,许多农民工对工伤保险缺乏必要的了解,80.2%的农民工不知道有关伤亡补偿的标准,44.5%的农民工不清楚单位是否建立有工伤和职业病补偿制度。(4)58,O%的农民工没有采取任何措施以防止将来养老问题的出现。由此可见,目前我国农民工社会保险参保率普遍偏低,而在参保者中保险关系中断和退保又占很大比例。除社会保险外,现行城镇社会救助体系也只覆盖城镇户籍人口,农民工享受不到任何救助。2保障制度实施效果不佳。当前社会保障制度实施效果不佳,既有制度本身设计的问题,也有执行的问题。在目前各地制定的农民工社会保障体系中只包括小部分保障项目,而这小部分保障项

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