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社会其它相关论文-制科研院所离退休人员社会保障政策分析.doc

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社会其它相关论文-制科研院所离退休人员社会保障政策分析.doc

社会其它相关论文-制科研院所离退休人员社会保障政策分析内容摘要:本报告对中央、地方关于转制科研院所离退休人员社会保障的重要政策及典型做法进行了较为全面的介绍和分析,并尝试提出可能的转制科研院所离退休人员社会保障问题解决办法。就目前政策来看,尽管中央、地方出台了一系列相关政策,有力促进了转制科研院所的稳定和发展,但在诸如转制前离退休人员的待遇标准、过渡期和过渡期后退休人员的社会保障以及中央、地方院所的待遇差等问题皆缺乏统一的、有效的政策依据,应借鉴地方成功经验,尽快出台相应政策。关键词:转制院所离退休人员社会保障政策一、转制科研院所离退休人员社会保障重要政策分析(一)重要政策概述在科研院所转制过程中,为解决离退休人员社会保障问题,国家出台了一系列重要政策。1999年2月,国务院办公厅转发科技部等6部门《关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构管理体制改革意见》(国办发[1999]18号)。提出了国家经贸委管理的10个国家局所属242个科研机构管理体制改革的指导思想和改革方式,并规定相应优惠政策和组织实施意见。这是我国第一个解决转制科研院所离退休人员社会保障问题的重要指导性文件,也是政府有关部门制定专项政策的主要依据。1999年4月,科技部等12部门根据国办发[1999]18号文件精神,提出转制科研院所离退休人员社会保障问题的可操作性实施意见(国科发政字[1999]143号)。与国办发[1999]18号文件比较,其特点是保留了18号文件的基本精神和原则,明确提出5年过渡期离退休人员基本养老金问题的解决办法等政策。2000年1月,劳动和社会保障部等4部门下发《关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构转制后有关养老保险问题的通知》(劳社部发[2000]2号)。明确了基本养老保险费缴纳基数确定的时间标准(1999年7月),重申了转制前离退休人员原离退休待遇不变,对过渡期退休人员养老金待遇提出了5年过渡期待遇差的补贴标准及办法。2002年2月,劳动保障部等5部门针对242个科研机构、中央所属178家工程勘察设计单位以及134个科研机构,转制前离退休人员待遇调整问题做了规定(劳社部发[2002]5号)。明确有正常事业费的转制单位不再执行企业的调整办法,没有事业费的转制单位仍执行企业的调整办法。2003年7月,财政部等4部门,就有关部门、单位反映转制科研机构有关政策执行中的

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