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社会其它相关论文-和谐社会建设中基层公务员的定位与作用.doc

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社会其它相关论文-和谐社会建设中基层公务员的定位与作用.doc

社会其它相关论文-和谐社会建设中基层公务员的定位与作用论文关键词:和谐社会政府改革基层公务员论文摘要:在构建社会主义和谐社会过程中,基层公务员作为一个特殊群体,与其他层级的公务员有很大的不同。本文主要介绍了基层公务员的内涵、基层公务员的角色定位、现实工作中出现的问题以及基层公务员发挥作用的途径等,希望对此类研究有所助益。社会主义和谐社会,是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。实现社会和谐,始终是人类孜孜以求的一个社会理想。在这一进程中,无论是政府内部的和谐还是政府与服务对象之间的和谐,都要借助政府行政管理职能的良好发挥,而这归根结底取决于政府公务员行政能力的高低。政府行政能力是公务员角色意识的彰显,是国家“吏治”的基础。全面提高政府公务人员的行政能力,不仅关系到行政机关职能的有效发挥,关系到区域振兴大业的成败,更关系到能否团结和带领广大人民群众成功构建社会主义和谐社会。因此,在对公务员行政能力进行理性思考的基础上,从公务员行政能力的现状入手,进而探索提升公务员行政能力、提高政府公共管理水平的方法措施就显得很有必要。但在众多介绍公务员制度和改革的论述中,多数是将公务员作为一个整体来加以研究的,具体到特定的层级,却很少有人提及或者说论述得不够全面和充分。而在政府组织的实际运作过程中,在提升公务员能力建设的过程中,公务员各个层级所处的地位和功能的发挥显然不同。在公务员各个层级当中,基层公务员有着属于这一群体的特殊地位和功能,设计符合这一层级的公务员行政能力模型及相应评价机制,对全面提高政府公务人员的能力具有现实意义,因此,本文试对这一问题做一些初步的探讨。一、基层公务员的概念阐释总的来说,基层的概念是指最低的层次,实行直接管理是它最突出的特点,即直接面对人民群众,直接接受人民群众的监督,其一切管理活动都具有直接性而没有中间环节。从结构的角度说,基层是在一个严密的组织形态中,相对于中层与高层的层级,在整个组织的层级中,基层不仅是组织结构的基础,也是中层与高层的支持力量。如果从整个政府体制的角度来看,基层的内涵主要有两点:它除了是形成个别机关的要素以外,更代表着不同的政府层级,如县、乡两级地方政府在整个政府架构中,是相对于中央省市政府的基层。可以看出,我们通常所说的一般意义上的基层公务员便同时具有以下两个意义:⑴单一政府机关或机构中位于较

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