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社会其它相关论文-和谐社会视角下的弱势群体问题.doc

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社会其它相关论文-和谐社会视角下的弱势群体问题.doc

社会其它相关论文和谐社会视角下的弱势群体问题〔摘要〕我国社会转型过程中出现的弱势群体,其生存状况值得关注。弱势群体问题如不能得到有效解决,必将损害社会公平,严重制约我国经济社会的持续发展,阻碍和谐社会的构建。因此,必须制定和实施公正合理的社会政策,在社会保障制度的重构、司法保护的加强、社区服务的创新以及社会组织发展方面给予弱势群体有力的支持,整合社会力量,以实现社会和谐。〔关键词〕和谐社会,弱势群体,负面影响,对策能等差别及其变化,社会结构发生了深刻变革。而我国社会弱势群体正是伴随着社会急剧转型、社会阶层日渐分化的背景出现的。随着社会转型的加速,社会弱势群体的规模将进一步扩大,贫困程度也将不断加深。弱势群体问题如不能得到有效解决,必将损害社会公平,严重制约我国经济社会的持续发展,阻碍和谐社会的构建。因此,如何保护弱势群体成为社会各界普遍关注的重大课题。一、弱势群体问题对和谐社会的负面影响21世纪是我国社会发展的关键时期。国际经验表明在人均国内生产总值达到1000美元~3000美元时,社会矛盾最容易激化。“社会矛盾处理得好,国家就可能较顺利地进入到一个新发展阶段;反之,结果就是社会利益格局的严重失衡,社会分化日益加剧,社会矛盾不断增加,甚至使社会陷入倒退”。①当前我国弱势群体的大面积存在已经给社会的和谐演进,造成了巨大的负面影响。一弱势群体问题违背了社会公正原则。公正是人类社会永恒的价值理念。罗尔斯认为“正义是社会制度的首要价值,正像真理是思想体系的首要价值一样,正义不是个人品质问题,它的核心是社会制度的结构,是社会分配基本权利义务的方式,也是通过社会合作产生利益的方式”。②社会正义的最重要功能是把所有的社会成员凝聚起来,努力合作,最大限度地激发并合理分配社会资源,前提是他们认为正义的社会结构可以为每个人提供最大限度的公平。“由一部分人来判断另一部分人的利益要求,以社会的名义剥夺哪怕暂时剥夺一部分社会成员的权利和利益,或者有针对性地赋予某个社会群体以特殊的权利和利益,都是不可取的”。③罗尔斯认为,“只有对社会成员的基本权利予以切实的保证,才能够从最起码的意义上体现出对个体人缔结社会的基本贡献和对人的种属尊严的肯定,才能够从最本质的意义上实现社会发展宗旨亦即以人为本发展的基本理念,也才能够从最实效的意义上为社会的正常运转确立起必要的条件”。④一个贫富悬殊的社会不可能实现真正的公平,因此,关注弱势群体是社会正义的必然要求。对弱势群体的关爱超越时空的限制,成为社会正义的一般规定。罗尔斯特别指出,分配上的不平等是否合理,只能以最少受惠者能否从中获得最大利益而定。为了实现社会正义,使弱势群体也能享受经济发展成果,我们必须改变由于社会政策的缺失带来的贫富差距日益扩大的后果,而这正是社会正义内涵的必然要求。二弱势群体问题影响社会的和谐发展。我国社会经济的发展绝对不能以一部分社会成员利益的牺牲作为代价。邓小平一向强调的是共同富裕,“我的一贯主张是,让一部分人、一部分地区先富起来,大原则是共同富裕。一部分地区发展快一点,带动大部分地区,这是加速发展、达到共同富裕的捷径”。⑤弱势群体问题不仅违背了社会的正义理念,也不符合邓小平的“共同富裕观”。因此,关注社会弱势群体是改革的内在需要。改革初期“让一部分人先富起来”的政策对于消除平均主义、激发社会活力发挥了巨大作用,但也在客观上造成了贫富差距的拉大。“走社会主义道路,就是要逐步实现共同富裕。什么时候突出地提出和解决这个问题,在什么基础上提出和解决这个问题,要研究。可以设想,在本世纪末达到小康水平的时候,就要突出地提出和解决这个问题。”⑥我国经济社会的发展决不能以牺牲弱势群体的利益为代价,社会发展成果必须是“惠及几十亿人口”而不是“惠及”少数人。三弱势群体问题直接危及社会政治稳定。罗尔斯认为,和谐社会的社会结构应基于两个原则第一,所有人都享有和其他人同样的基本自由体系相类似的权利和自由。第二,社会和经济的不平等必须符合处于最不利地位的人的最大利益。而我国当前转型中的社会结构被社会学家孙立平称之为“断裂的社会”,表现在我国社会经济高速增长与社会状况的改善之间出现了断裂,社会结构显现出种种断裂的迹象。社会弱势群体的存在及其扩大化势必强化我国社会结构断裂的程度。此外,数量日渐庞大的弱势群体中蕴藏着巨大的社会风险,极易成为社会动荡的“火药库”。亚里士多德认为,贫困就会激起祸乱。⑦在所有情况下,我们总是在不平等中找到叛乱的起因。“如果不能在消除社会绝对贫困的同时,逐步缩小社会成员之间的贫富差距,那么这种“相对剥夺感”也容易使人倾向于暴力。”⑧现实生活中的不公正,是很多地方发生弱势群体集体上访甚至采取暴力抗法等恶性事件的根本原因,因此,加强对弱势群体的保护,是维护社会稳定的迫切需要。二、和谐社会视角下解决弱势群体问题的对策和谐社会的核心问题是社会关系的和谐,包括个人与个人之间的和谐、个人与社会组织(政府、单位、社区、社团等)之间的和谐和社会组织与社会组织之间的和谐。社会政策是在广义的福利领域调整社会关系,尤其是个人与政府及其他社会组织的关系的重要工具。“在社会主义市场经济条件下,政府的责任在于给强者以‘发展权’,给弱者以‘生存权’,以有效地防止‘弱肉强食,适者生存’的纯生物式的市场竞争。”⑨政府在弱势群体社会支持网络中处于核心地位。政府只有通过制定公正的社会政策,才能逐步解决弱势群体问题,体现社会正义,维护社会稳定,促进社会发展。一进一步完善社会保障制度。人人享有社会福利的权利,是20世纪社会政策的价值观,并且在大多数福利国家的立法中得到确认。社会保障的目标是立足于社会公正和社会安全的角度,通过社会救助、社会养老保险、医疗保障、生育保险、工伤保险、失业社会保险、社会优抚等多方面来确保社会成员基本生存底线。社会保障制度的完善与否已经成为一个国家社会文明进步程度的重要标志。通过国家立法,采取强制手段对国民收入进行再分配,以对基本生活发生困难的社会成员给予帮助,实施社会保障制度,是各国针对社会弱势群体的主要做法之一。十六届三中全会提出“要加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系,完善企业职工基本养老保险制度,健全失业保险制度,继续改革城镇职工基本医疗保险制度,完善城市居民最低生活保障制度。”截至“十五”期末,全国参加基本养老保险的人数达17亿,参加基本医疗保险的人数达13亿,参加失业保险的职工达11亿,参加工伤保险的达08亿。社会保障基金收入增长较快,已达6000多亿,退休人员社会化管理服务率达95%以上。但由于种种原因,与我国经济建设以及其他法律制度建设相比较,社会保障制度建设相对滞后,社会保障制度还很不完善,社会保障水平很低。目前我国绝大多数地方缺乏社会保障,80的劳动者与老年人没有基本养老保险,90的人缺乏基本医疗保障,乡村贫困人口还没有制度化的最低生活保障。由于社会保障资金大部分由各省市自筹,加之我国特有的城乡二元社会结构,导致相当大一部分弱势群体被拒之于社会保障大门之外。“十一五”期间,健全与完善社会保障体系将成为推进我国和谐社会建设的一个重要支点。社会保障之所以被放到如此突出的位置,正是基于我国社会矛盾的某些重要变化。当前我国社会的贫富差距、城乡差距和地区发展差距持续扩大,劳资关系冲突,农村流动人口与城镇固定户籍人口之间的利益失衡。但我国现行的社会保障制度存在着若干重大缺陷制度设计之初,并没有充分考虑到社会贫富差距的拉大,没有利用社会保障政策调节贫富差距,对弱势群体的社会保障明显不力,致使我国现行的社会保障制度被称为“富人的保护伞”。显然,我国社会保障制度必须重构1强化社会保障制度整合与对弱势群体的保护;2提高社会保障水平,扩大社会保障面。社会救助、社会保险、社会福利是现代社会保障制度的三大支柱。社会保障的普遍受益有助于社会整合与稳定,保证弱势群体的基本生活水平,降低社会改革的成本,减缓改革的阻力。二加大司法保护力度。法律作为一种社会控制形式,是社会关系的调节器。在法治社会中,法律是弱势群体实现自身生存和发展的武器。弱势群体在社会生活中处于不利地位,而法治的公正性要求对弱势群体予以公平的对待;同时,法

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