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社会其它相关论文-和谐社会视角下的行政决策专家咨询机制探析.doc

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社会其它相关论文-和谐社会视角下的行政决策专家咨询机制探析.doc

社会其它相关论文-和谐社会视角下的行政决策专家咨询机制探析[摘要]在中共中央提出“构建社会主义和谐社会”的目标之后,加强和完善行政决策专家咨询制以实现政府行政决策的科学化与民主化就显得尤为重要和迫切。虽然我国在这方面取得了许多进展,但由于行政决策的特殊性及多方面的原因。专家咨询制度仍有诸多不足之处。因此,从转变决策观念等多方面对完善专家咨询制作探讨,对于构建和谐社会不仅是必要的,也是亟需的。[关键词]和谐社会;行政决策;专家咨询制度从公共政策的角度看,政府管理国家和社会事务的基本方式和主要途径就是制定和实施一系列公共政策,政府的能力实际上也就体现在制定和执行公共政策的能力和水平上。决策是前提,政府决策的科学与否直接关系到政府行为的成败。加强和完善行政决策专家咨询制以实现政府行政决策的科学化与民主化,不仅是行政管理体制改革、提高政府能力和效率的要求,也是构建和谐社会的必要前提。一、当前我国政府行政决策专家咨询机制存在的问题及原因虽然我国在专家决策咨询机制的建设中取得了长足进步,然而在实践中也发现专家在政府行政决策中没有发挥应有的作用。存在的问题主要表现在以下几个方面:(一)政府行政机关领导的决策理念落后分析一些重大行政决策之所以失误而造成重大损失,一个很重要的原因就是决策理念落后。长期以来,政府行政机关领导受传统“官本位”思想的影响和计划经济体制的束缚,错误地将行政决策与行政机关说了算、领导说了算、长官意志等混同起来,在实践中就导致了行政首长对专家决策咨询工作的重要性和迫切性认识不足,习惯“跟着感觉走”、凭经验决策、“一言堂”、“家长制”的做法还很普遍。(二)体制建设滞后,决策咨询工作距离规范化、程序化、法制化要求还相当远长期以来,专家参与行政决策咨询不是出于制度设计的必然,而是取决于决策者选择的偶然。也就是说,行政决策是否经过专家咨询?哪些领域的决策向专家咨询?采取什么方式咨询?专家咨询在多大程度上影响决策,如果不是依据相应的政策、法规,而是取决于决策者的素质和需要,这就在很大程度上会导致行政决策专家咨询的随意性和主观性。如某市一项调查表明,在接受调查的176位专家学者中,对“决策制度化存在问题”回答时,选择“体制影响”的占52%,说明“体制”问题是制约决策制度化的最主要问题。这样,许多决策没有进入政府公共决策咨询序列工作之中,工作中表现出较大的随意性。(三)政府行

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