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社会其它相关论文-和谐社会视野中的中国非政府组织.doc

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社会其它相关论文-和谐社会视野中的中国非政府组织.doc

社会其它相关论文-和谐社会视野中的中国非政府组织【摘要】非政府组织是中国当代的新生事物,我国非政府组织的发展具有本国特色,所发挥的功能是多样化的,需要重视和引导,保障其健康发展。【关键词】非政府组织;特征;功能;规范在推进和谐社会建设过程中,动员各方面的主体参与,有效的利用各种资源至关重要,本文拟围绕当代中国社会中一支不可忽视的力量——非政府组织,对它的概念、缘起、特征、功能等进行初步的探讨,就教于各位专家学者。一、非政府组织基本问题辨析(一)非政府组织的由来、概念、特征非政府组织这一提法最初是由《联合国宪章》第71款使用。1952年联合国经社理事会决议“凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可被看作非政府组织”。1996年联合国经社理事会1996/31号决议进一步承认了在各国和各地区活动的非政府组织。[1]而今,非政府组织不仅包括那些参与国际政治经济文化交流的国际性组织,还包括在各国民间无处不在、无所不能的、最具有活力的新型社会组织。非政府组织的雏形可以追溯到人类社会早期就存在的民间互助互济的志愿组织。[2]而非政府组织真正定型还是始于20世纪下半叶。二战以后,受益于经济、科技的发展,政府观念和治理模式的转变、人们需求层次的提高,在传统精神的感召和现代社会民主化进程、公共管理社会化趋势等多重力量的推动下,社会各个阶层的人们纷纷组成正规的、自治性的团体,志愿投身到非营利性、公益性的活动中。据统计,1998年美国大约共有120万个非政府性质的组织,其工作的人员和志愿者占美国人口的10%。英国非政府组织支出在整个GDP中占到了4.3%,有近100万人在其中就职,全国约有一半以上的人还经常参加志愿活动。[3]发展中国家的非政府组织也相当活跃,据联合国估计,发展中国家的非政府组织所服务的人数90年代初达到2.5亿人。正如美国的非政府组织研究专家萨拉蒙所说,在20世纪末出现的这场革命(即非政府组织的兴起)所具备的社会和政治的意义有可能会同19世纪民族国家的崛起相媲美。长期以来,人们虽然都使用非政府组织这一词汇来描述相关的社会组织,但却未能给非政府组织下一个公认的、权威的定义。比较普遍的看法是非政府组织的主要是指那些非政府的、自主管理的、合法的、非营利性的、公益性的、志愿性的组织。根据美国学者莱斯特·萨拉蒙教授的研究,非政府组织具有以下的特性:第一,组织性。主要指这些组织都有一定

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