社会其它相关论文-和谐语式下的法治与公平.doc

社会其它相关论文-和谐语式下的法治与公平摘要和谐社会构建是一个复杂的系统工程，需要社会方方面面的积累和脚踏实地的努力，法治建设则是这一系统工程的核心环节。和谐社会应当是经济繁荣、多元利益得到平衡、不同意见得到尊重的社会，是一个以人为本的社会，并且和谐社会首先是一个法治社会。法治的发展将有力地推动和谐社会理想的实现，而构建和谐社会的伟大实践也为我国的法治建设提供了难得的历史根据，并将对我国法治的发展及其理性定位产生重大影响。关键词和谐社会；法治；公正和谐社会已经成为当今中国的主流话语，与正在运筹中的法治建设交织在一起，成为中国改革和社会转型过程中的时代特色。和谐社会命题立足我国现实，提出了具体的社会发展目标，体现了对一种理想的社会秩序的追求和个人发展的关怀，是新时期的伟大构想。和谐社会的构建是一个复杂的系统工程，需要社会方方面面的积累和脚踏实地的努力，法治建设则是这一系统工程的核心环节。如何处理和谐社会与法治建设之间的关系不仅决定着和谐社会理想和法治国家目标的实现，也决定着改革的成败和社会转型的走向。一、转型社会的法治命题当前中国社会是一个多元化、多层次的社会，包括纵向的和横向的分层。纵向的分层表现为不同社会阶层，横向的分层主要是不同地区之间、城乡之间的划分以及发展的参差不齐。这种纵向和横向的划分虽然是社会多元化的体现，但是其中发生的严重断裂和失衡却是不得不加以关注的问题，在社会转型的关键时期，断裂和失衡对中国社会能否健康持续发展构成了挑战。中国目前正处于人均GDP1000-3000美元的时期，从国际经验来看，这样一个时期是社会发展和经济腾飞的关键阶段，同时也是多事之秋。这一时期的任务是走出低收入国家行列，并向中等收入国家迈进，完成这一任务的途径有两种：一种是进入“黄金发展时期”，保持一个较长时期的经济增长，顺利实现工业化和现代化；一种是进入“矛盾凸显时期”，经济社会发展不协调，各种经济社会矛盾不断显露。1这一时期既充满新的机遇，又面临着各种社会风险，往往是产业结构快速转型、社会利益格局剧烈变动、政治体制不断应对新的挑战的时期。随着社会经济结构的深刻变化，在利益格局调整和社会结构发生裂变的过程中，由于不同社会群体的利益需求日益多样化、复杂化，由于多种经济成分和分配方式的存在，由于城乡之间、地区之间、行业之间、部门之间以及个体之间发展程度的极度失衡及收入差距的不断拉大，由于新旧体制转换所带来的震动和摩擦，在资源配置方面人为的不公正对待，并由于近一二十年来腐败现象的滋长，不可避免地带来各种新的社会矛盾，有时还会激化为对抗性的冲突，这些矛盾和冲突典型地存在于不同阶层和地区之间。因此，正确认识和处理各种社会矛盾，实现社会的安全运行和健康发展，顺利度过发展的临界点，形成社会阶层之间良性的、公正合理的互动结构以及不同区域之间的平衡发展就成为能否实现社会和谐的关键。针对当今中国社会的各种风险和矛盾，构建和谐社会的主题应运而生。我们所要建设的和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。和谐社会在最直观的方面表现为一个安定和平、秩序井然、协调团结的社会。依据常识，一个犯罪猖獗、械斗频繁的社会不可能是和谐社会；如果没有经济的繁荣发展，整个社会为失业和贫困所困扰，也不可能有真正的和谐；同样，多元的利益诉求得不到平衡、资源配置不公、贫富分化严重、不同意见得不到尊重，这样的社会也不是和谐社会。另外，近代以来的政治哲学表明，在国家、社会和人的关系上，人是根本，任何时候都不能把人作为达到某种目的的手段，相反，国家和社会都是为了实现人的价值而存在的，和谐社会的构建也应该如此。因此，和谐社会应当是经济繁荣、多元利益得到平衡、不同意见得到尊重的社会，是一个以人为本的社会，并且和谐社会还应当是一个法治社会。法治是当前法学乃至整个社会科学领域中极具魅力的概念，是当代中国焕发着瑰丽光芒的社会理想。对于任何一个政治共同体成员来说，民主、自由和权利都是他们最需要的。民主、法治构建是当今世界各国不可回避的选择。民主、法治与和谐社会有着不同的内涵，和谐社会突出了社会的德性，强调道德的社会整合作用，而民主法治则突出了法律的社会整合功能。在当前中国民众法治诉求越来越强烈的情形下，提出构建和谐社会的目标，必然会消解民众的民主法治诉求对政治的压力。这看上去是一对矛盾，然而事实上是，法治建设是通往和谐社会的必由之路，这首先因为在法律和道德的关系上，法律是最基本的道德；更重要的是，就民主法治的主要职能而言，体现了和谐社会的精神内蕴。博登海默在其著作法理学法律哲学与法理方法的第14章中谈到，法治的价值主要包括三个方面：一是法治开发了人的创造力或者说为人的创造力的发展提供了社会条件和制度保障；二是法治促进了人类和平，即发展了人类通过和平的方式实现可欲生活的机制；三是法治创设了调整相互冲突的利益的有效机制。这些功能与和谐社会的基本价值是相一致的，因为通过上述功能，法治在引导个人的行为和为和谐社会提供基本制度框架的同时，也为协调相互冲突的利益关系提供了有效的机制，2从而有利于实现社会公平、促进社会流动，进而弥合社会断裂。值得一提的是，法治是一套复杂的由各种社会条件支撑的制度实践，与特定社会的历史背景、政治结构、经济基础和文化传统有着密切的关联。法治的发展将有力地推动和谐社会设想的实现，而构建和谐社会的伟大实践也为我国的法治建设提供了难得的历史根据，并将对我国法治的发展及其理性定位产生重大影响。认识和谐社会与法治建设之间的内在关联及暗合相通之处，在宏观上建构起二者之间良性互动的理论范式，自觉地把法治建设的政治理念与和谐社会的理想目标熔铸于现实的制度设计与实践之中，将会成为推动我国社会政治法律秩序维新与演变的强大动因。3二、和谐社会的法治机制一个社会要想作为和谐有序的整体而存在，必然要求某种现实而强大的力量将社会上分散的元素整合起来。这种现实的力量无外乎军事权力、法律、道德、宗教、血缘、市场等，它们可以用文化这一概念概括。任何社会都不单是某一机制起作用的结果，各种社会力量相互交织，造成了社会的纷繁复杂。但是任何一个社会都有起主导作用的力量，或者几个相互平衡的主要力量，从而决定其不会因为力量的分散以及过度不均而造成扭曲、断裂以致分崩离析，这样的社会才有可能成为和谐社会。也就是说，我们当前致力构建的和谐社会，需要强有力的、且符合理性的社会整合机制。相对其他社会整合机制而言，法治对于和谐社会的构建具有更重要的意义，这是因为在和谐社会的各种整合机制以及维持和谐的各种规则中，最重要的是法律。法律发挥社会整合功能的途径无外乎两种，其一是压制，其二是协调。传统社会中的法大都具有压制色彩，由于存在着特权和严重的不平等，特权阶层和既得利益者为了维护自己的地位，就必须压制反对者的不同意见。这样的社会从表面上看是统一的、整齐划一的，是一种形式上的和谐社会。不过和谐不等于没有矛盾，在形式和谐社会中，矛盾被压制而没有表现为冲突，但是当反对意见过于强烈，而压制的力量相对弱化时，就会爆发毁灭性的社会冲突，发生暴风骤雨式的政变或战争。和谐社会应该是一个欣欣向荣、生机勃勃、丰富多彩的社会，利益和意见都是多元的，意见冲突大量存在并不影响社会的和谐；相反，压制意见，追求思想的大一统，是与和谐精神根本违背的专制社会、纳粹德国、文革时期等都是不和谐的社会。可见，压制型社会并不是真正的和谐社会，而是潜在的风险社会。现代社会的法律更多地是一种协调机制，而很少采用压制的手段，也尽量避免使用强制力，这种法律机制最典型的表现便是宪政和法治。和谐社会应当能够有效化解内部发生的纠纷、矛盾和冲突，使其不致演化成大规模的动乱。实行法治不能阻止社会纠纷的出现，却可以为社会纠纷的解决提供有效的渠道和机制，在保证矛盾、冲突发挥推动社会发展的功能的同时，通过协商对话等方式，及时、有效地协调过度激化的矛盾和冲突，使受损害的利益得到救济，使合法的诉求得到满足，使冲突的利益关系得到平衡。近现代以来，利益的多元化成为各民主国家的共同趋势。处于转型期的社会更是如此，并不可避免地使社会矛盾和纠纷急