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社会其它相关论文-国内外关于科技人员社会保障政策的研究.doc

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社会其它相关论文-国内外关于科技人员社会保障政策的研究.doc

社会其它相关论文-国内外关于科技人员社会保障政策的研究内容摘要:本报告较为全面地介绍了德国、韩国、日本、美国等发达国家关于科技人员社会保障的政策及做法,以及国内学者关于转制科研院所离退休人员社会保障政策的探索。发达国家的养老保险制度基本趋于统一。尽管发达国家没有单独的科技人员养老保险政策,但从所介绍国家、地区的养老保险模式、结构以及公务员和企业职工养老保险政策中,能间接推断出其科技人员养老保险政策的定位及给我们的启示。关键词:科技人员社会保障政策我国机关事业单位和企业实行完全不同的养老保险制度:前者仍执行1978年的104号文,替代率水平不高,后者已经经过多次改革和调整,替代率水平不断下调;前者由国家税收负担,单位和个人无须预先缴费,后者则由企业和个人共同缴费负担;前者实行的是财政拨付制,后者实行的是统筹基金现收现付制加个人账户积累制;前者的养老金仍随机关事业单位在职人员的工资水平调整,因而增长幅度较大,后者则按社会平均工资的一定比例调整,且调整机制很不健全,增长水平低。由此产生了两个重要问题:一是机关事业单位平均养老金比企业养老金多出一倍,引起企业职工不满。二是人员的正常流动受到严重影响:一般来说,由企业进机关事业单位,按机关事业单位标准计发养老待遇,个人获利多;而由机关事业单位进入企业,按企业标准计发待遇,则个人损失大。目前,转制科研院所的人员就面临和经历着两种养老制度之间的巨大落差,即从机关事业单位养老保障向企业转变。尽管中央部委制定了一系列政策文件,规范转制科研院所的养老安排,比如采取老人老办法临近退休人员过渡办法;鼓励建立企业年金等做法。但从目前看,这个问题并没有得到彻底地解决,原因在于:机关事业单位养老保险改革越推后,企业养老金与机关事业单位养老金的差距就越大;与此同时,企业年金因税收政策不到位而发展缓慢,使得转制科研院所实际上很难通过建立企业年金来弥补与机关事业单位不断拉大的养老金差距。另外,地方转制科研院所养老待遇与中央转制科研院所养老待遇执行的标准不同,致使在同一地区不同转制科研院所之间养老金待遇出现明显差距。一、国外科技人员社会保障体系从各国看,没有专门的科技人员社会保障体系。如果非要找到不同之处,可能会体现在两个方面:(1)科技人员是公务员身份,还是企业职工身份。有的国家因为历史沿革,对两类人员实行不同的制度。但从目前看,公务员和职工养老保险制

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