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社会其它相关论文-国际全球变化研究的数据管理政策(三) .doc

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社会其它相关论文-国际全球变化研究的数据管理政策(三) .doc

社会其它相关论文国际全球变化研究的数据管理政策(三)32区域性网络亚洲-太平洋区全球变化研究网络(APN)的目标是要在政府间建立一个协作网络,以促进亚洲-太平洋地区各国的全球变化研究,以及加强各国处理全球环境变化问题的能力,该网络十分强调需要在亚太地区引进和加强电子和其他通讯系统,以促进本地区数据与信息的交流,解决诸如数据政策的发展、数据标准化和质量保证等有关问题。应该发展一个联合或通用的数据集。欧洲全球变化研究网络(ENRICH)的总体目标是为全球变化研究国际行动作出欧洲的重要贡献。考虑到欧盟成员国现有的活动,ENRICH的目的是为欧盟的政策目标的发展提供知识基础。这将通过充当信息交流的场所和促进在研究与能力建设方面的合作来实现。ENRICH的一个重要努力是在Internet建立ENRICH服务器,发展横跨欧洲的先进通讯网络高频带宽度、高分辨率、相互多媒体服务,特别要联系整个欧洲的大学和研究中心。美洲国家间全球变化研究所(IAI)的研究范围为美洲、欧洲-非洲和远东-西南太平洋地区,其主要目标是①指导和支持基础研究②收集和管理数据③促进人类资源的开发④为制定与全球变化有关的公共政策作出贡献。其基本原则是促进标准化数据和信息的交换。2.3.3国家网络美国长期生态学研究网络(LTER)计划由美国国家科学基金会(NSF)资助,于1980年正式启动。它是世界上第一个以长期生态学现象为主要对象的研究网络。现在它已经成为世界上规模最大、研究水平最高的国家级长期生态学研究网络。LTER重视数据集的可比性以及方法和设备的标准化。数据集的可比性至少包括统计和实时记录。设备的标准化还包括测量、方法及计算机的标准化,其有关通讯、数据控制以及分析用软硬件的标准化在1988年就已选定。成立于1992年的英国环境变化监测网络(ECN)是一个综合性的环境监测网络。该网络旨在收集、存贮、分析、解释以一系列关键变量为基础的长期数据。这些变量是从遍布英国的47个陆地试验站和谈水试验站收集到的。存取数据库的计算机网络对所有的数据提供者开放,并进行每年一次的数据整编。中国生态系统研究网络(CERN)是在中国科学院和国家有关部门的支持下,从1988年开始筹建的,与其它网络相比较,更强调网络的整体性和总体目标,强调直接服务于解决资源、环境方面的问题在观测方面强调观测仪器、装备和观测方法的统一,以使取得可以互比的数据在数据方面强调数据格式的统一和数据质量的控制,强调数据共享,强调数据的综合与分析。现在正在投入建设中国生态系统研究网络信息系统(CERNIS)。2.4美国国家的数据政策美国是全球变化研究投入较大的国家之一,其在数据、信息政策方面对国家计划有举足轻重的影响,值得借鉴。美国全球变化研究计划(USGCRP)力求实现以下目标①建立一项相互协调的综合性长期计划以记录地球系统的状况②增进对地球系统过程的认识③增强预测能力。美国认为,对数据和相关信息的有效管理以及数据资源的全面共享是实现这些科学目标的关键。这里的有效管理是指自始至终地支持高质量的长期数据集的生产与保存,保证便利而廉价地使用数据及相关信息,以及在全球数据的生产与分发中采用相应的国家与国际标准等。在此种需求下,美国全球变化数据管理跨机构工作组(IWGDMGC),于1989年11月对各成员机构的数据管理和使用政策问题进行了调查,起草了七项声明,负责起草声明的工作组成员,包括美国能源部(DOE)、商务部(DOC)、内务部(DOI)、环境保护局(EPA)、国家宇航局(NASA)、国家海洋与大气管理局(NOAA)、国家科学基金会(NSF)、海军部(DO)和农业部(USDA)的代表,经过修订的政策全文可见附录2。1991年7月2日,白宫科技政策办公室下属的地球与环境科学委员会已批准了这些声明,并经白宫国内政策委员会的全球变化工作组及其它工作组讨论后正式通过。声明正式发表六年来,各成员机构依据这些原则在全球变化研究中起了重要的作用。2.5国际关于信息自由的法规(附录3)根据国际上颁布的关于自由与均衡的信息流通法规,也可以获取有关政府的信息。这种途径,即获取政府信息途径的基础是公民有权检查政府和政府的记录。迄今为止,只有有限的几个国家实行信息自由或途径公开的立法。表1概括了当前的概况。有关获取信息的途径的立法方面人们提出许多重大问题,其中以下三个因素较突出。获取信息途径的法案颁布取得信息途径的方法国家法规颁布年份澳大利亚1982奥地利1973加拿大1983丹麦1964(1970年修订)芬兰1951法国1978荷兰1979新西兰1983(1982年修订)挪威1970瑞典1949(1976年修订)美国1967资料来源海牙社会研究所为世界交流报告编写的材料。(1)成本因素信息途径公开的权利不可避免地要带来公共预算所必须承担的费用问题。例如,在澳大利亚,1983~1984年度用于满足信息要求的费用为1760万美元。这就对享有获取信息便利条件受益者提出了问题,而且某些社会分子会不会滥用这种权利这一问题反过来又导致对不同用户集团收取不同费用的问题。(2)技术因素政府机构越来越多地运用电子手段来存储信息。公众寻求的信息的电子格式提出了需求者如何取得读懂这种格式所必需的技术问题。(3)国家安全因素人们担心,国家安全的概念可能会轻率地扩大到把政府希望保密的文件包括进去。许多政府已引用国家安全问题为理由来说明为防止非法泄露政府机密而限制信息自由是正当的。但是这就产生了如下问题什么样的信息才能被认为属于公开领域的,以及这样的信息能否全都可以不受官方限制。特别是情报机关一直争辨说,获取信息的种种要求破坏了它们的安全安排。3国际全球变化研究数据与信息政策的特点3.1目标一致自由、公开地共享全球变化数据集目标是否合理或符合客观情况对国际、地区和国家全球变化研究活动影响甚大。这个目标不是指要达到什么目的口号,而是指在一定时期内发展的方向、任务及所要达到的基本目的。这是在综合国际发展趋势,根据国家或地区的需要,同时权衡于自身研究能力的基础上提出的。在这方面,美国是具有很大影响力的。

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