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社会其它相关论文-在华的国外非政府组织:在社团主义和困惑中前行.doc

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社会其它相关论文-在华的国外非政府组织:在社团主义和困惑中前行.doc

社会其它相关论文在华的国外非政府组织在社团主义和困惑中前行在世界各地有越来越多的非政府组织在实施发展和人道主义的援助,引起了很多政府官员、学者和记者的注意。然而,对于非政府组织如何在集权国家得以建立并如何与政府打交道,这方面的关注却比较少。中国的例子表明政府和非政府组织双方都有各自的疑问,非政府组织遇到了政府高压控制的阻碍,而政府对于如何正确对待国外的发展组织,也同样感到困惑。中国政府的社团主义在美国、欧洲、拉美和非洲的外国非政府组织,其自治程度比较相近。然而,中国政府似乎认为非政府组织(通常被称为“社会组织”)是国家政策的“传送带”,而不是用来监督政府的自治组织。有些学者曾研究过中国政府的“社团主义”倾向,也就是行使权力来控制社会组织和非政府组织,政府声称是人民的最终监护人,于是对社会组织的控制也因此而合法化。也有专家认为中国政府已经不再使用极端的社团主义,而是给社会组织以更大的空间。不过,大多数外国非政府组织与中国政府的关系依然以社团主义为基础。在华非政府组织的进入与成长中国政府从1978年开始接受来自国际的发展援助,到了1980年代初,已经有200多个联合国的项目成立。然而,不同于很多其他发展中国家,中国政府不允许国外援助的个人和机构参与到资金花费的决策中,也禁止中国的社会组织与国外组织接触。1990年代,社会组织的数量持续增加,但是国外非政府组织仍不能与中国的组织接触。与此同时,中国政府面临着人口增长、农民工问题以及可耕种土地的减少等问题。在这种情况下,越来越多的非政府组织开始在中国活动,既有国内的也有国外的,形成了由政府主持的多元局面,同时,在华非政府机构所面临的问题也突出了。中国政府对在华非政府组织的态度目前中国政府仍然对在华非政府组织的活动保持警惕,但也意识到这些组织带来的种种好处。外国非政府组织帮助中国适应市场经济的转型,并在很多领域提供技术援助。政府通常认为这些组织是人民和政府间的桥梁,能够帮助政府官员向人民传达政策,并听取来自人民的反馈。这种双向信息传输至少在短时间内可以帮助加强党控。允许外国非政府组织在华运作也可以使政府的合法性得到国际的认可。然而,政府官员仍然对外国组织感到担心,担心他们制造反党言论,担心他们替代传统上由政府承担的职能(比如社会福利),担心他们争抢外国资金,担心国人价值观被污染。结果是只有那些根政府利益相一致的外国组织能够有效

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