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社会其它相关论文-城市农民工社会保障的实践与思考.doc

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社会其它相关论文-城市农民工社会保障的实践与思考.doc

社会其它相关论文-城市农民工社会保障的实践与思考〔摘要〕农民工是我国制度变迁和社会转型期间出现的特殊群体,建立城市农民工社会保障制度具有重大的意义。在建立城市农民工社会保障制度时,我们应借鉴上海、广东等地的成功经验,在制度设计方面坚持统账结合模式,实施土地换保障,优先建立农民工的大病统筹和工伤保险机制;要分类、分层地将农民工纳入城镇社会保障体系,最终建立包括各类劳动者在内的统一的社会保障制度。〔关键词〕城市农民工,社会保障,实践,思考改革开放以来,我国离开农村到城市寻找就业机会的农民工队伍非常巨大,据统计,现在我国常年外出务工、经商人数达8600万人,全国处于流动状态的农业人口已达1.3这些城市农民工,为当地创造了财富和税收,促进了城市经济和社会的繁荣,然而,长期以来,这些人却被社会保障拒之于门外。因此,我们应该建立城市农民工的社会保障制度,这样不仅可以帮助城市农民工抵御城市工作生活中的风险,增加他们的安全感和对城市的认同感,解除他们的后顾之忧,也有利于社会的稳定。一、城市农民工社会保障制度建设的实践及其分析(一)上海模式。上海市在分析外来从业人员职业风险的基础上,自200219月1日开始实施《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》,对外来从业人员(指符合该市就业条件,在上海务工、经商但不具有上海市常住户籍的外省、自治区、直辖市的人员,不包括通过市人事局引进的专业人才以及从事家政服务、农业劳动的人员)实行综合保险。综合保险由市劳动保障局主管,由劳动保障行政部门的外来人员就业管理机构经办。这种模式主要有以下特点:第一,一个保险三项待遇。对外来劳动力只实行一个保险即综合保险。三项待遇是指工伤、住院医疗和老年补贴,即单位使用的外来从业人员只享受工伤、住院医疗和老年补贴三项待遇,无单位的外来从业人员享受意外伤害、往院医疗和老年补贴三项待遇。第二,费率固定,费基完全统一,缴费周期为每3个月缴1次。使用外来从业人员的所有用人单位其综合保险费率都是12.5%,其中养老补贴为7%,大病医疗和工伤保险为5.5%。外地施工企业由于只参加大病医疗和工伤保险,缴费比率为5.5%,缴费基数为上年度社会平均工资的60%。企业给外来从业人员办理综合保险,一次必须缴纳3个月的费用。第三,待遇一次性发放。这样有利于解决长期困扰的农民工频繁流动问题。一次性支付对工伤保险来说尤为有利,工伤人员可以领一笔钱

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