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社会其它相关论文-城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题.doc

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社会其它相关论文-城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题.doc

社会其它相关论文-城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题我国未来二三十年,将是一个飞速的工业化和城市化的进程,伴随着城市化过程和城市的外延拓展,城市住房和非农业用地的需求也随之增加,征占土地的力度越来越大,大量的农业土地将转化为城市用地,失地农民将越来越多。据不完全统计:近年来,我国完全失去土地或部分失去土地的农民就高达4000—5000万人,同时每年还要新增大约200多万人。由于对失地农民就业安置不到位或是社会保障不可持续造成的农民生活水平下降、就业无着落等问题日益严重,引发的社会矛盾不断加剧,对社会稳定有着不可低估的影响。因此,如何妥善解决好失地农民的就业与社会保障问题,已成为我国当前和今后一段时期内面临的一项紧迫而艰巨的任务。一、当前失地农民的问题主要表现为“四难”土地是我国大多数农民安身立命的基础,是农民就业、养老的最基本、最可靠的保障。在当前整个社会就业压力增大、社会保障制度还不健全的情况下,土地一旦被征占,就意味着农民失去了最基本生存保障,相当部分失地农民一夜之间成为失地又失业的新的困难群体。具体体现在“四难”:一是失地农民就业难。要切实保障被征地农民的基本生活,根本的出路在于就业,而农民失去了土地就失去了最根本的就业岗位。失地农民向非农就业转移过程中,除少数人能利用城市发展带来的商机来经商办企业外,由于大多数失地农民的文化素质和劳动技能普遍很低,除了从事农业生产活动外,其它工作岗位在竞争中几乎处于劣势,难以找到新的就业机会。特别是40岁以上的劳动力,尤为突出,虽然他们过去是农业生产的能手,但缺乏从事二、三产业经营的技能和经验,现在土地没有了,年龄又偏大,为不至于呆在家吃闲饭,大多数只能就业于加工业、建筑业、运输业、环卫、保安等强体力劳动岗位,收入少且不稳定,还受到歧视和不公正待遇,即所谓的“同工不同酬”,不少人即便占时有被安置就业,由于多种原因,往往成为优先下岗的对象,在就业方面明显处于劣势地位。二是失地农民生活难。由于失地农民就业状况不容乐观,基本生活也就无法保障。虽然从短期看,一次性安置费能维持一时期的生计,实际生活水平不至于明显下降,但必竟不是长久之计,一次性安置补助费用远不能取代土地所具有的“最后的保障”的社会功能。随着安置费用逐渐用完,很容易造成生活无着落,陷入困境。调查发现,失地农民中,经济收入丰厚,生活水平较失地前提高的不足10%;有稳

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