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社会其它相关论文-城市化进程中失地农民社会保障制度的建立.doc

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社会其它相关论文-城市化进程中失地农民社会保障制度的建立.doc

社会其它相关论文-城市化进程中失地农民社会保障制度的建立【摘要】城市化是中国走向现代化的必然趋势,在城市化进程中,失地农民问题成为全面建设小康社会过程中一个极为严重的社会问题。建立失地农民社会保障制度,以土地换保障,保障失地农民的基本生活,维护失地农民的合法权益,成为解决这一社会问题的有效途径。【关键词】城市化;失地农民;社会保障伴随着城市化进程和城市的外延拓展,城市住房和非农业用地的需求也随之增加,大量的农业土地将转化为城市用地,失地农民将越来越多,引发的问题也愈来愈多。因此,如何妥善解决好失地农民的就业与社会保障问题,已成为我国当前和今后一段时期内面临的一项紧迫而艰巨的任务。一、建立失地农民社会保障制度的必要性土地是农民劳动和生活的重要场所和生存基础。拥有土地是农民与社会其他人群区别的一个重要特征,农民拥有稳定的土地使用权,来自于土地的收入成为农民最基本最可靠的收入来源,这些收入是农民家庭保障最基本的经济基础。然而在城市化进程中,用地规模扩大,加之有的地方滥用征地权,没有妥善处理失地农民的安置问题等,导致失地农民既丧失了拥有土地所带来的社会保障权利,又无法享受与城市居民同等的社会保障权利,使得失地农民成为既有别于一般农民,又不同于城市的失业人员,失地农民面临着极大的社会风险。农民因征地而失去土地的社会保障权利后,尽管国家按《土地管理法》给予了征地安置补偿费,但现行的补偿标准过低,且大都采用单一的货币安置方式,这种安置方式对失地农民的居住安顿、重新就业、生活观念转变等问题,没有给予充分考虑。由于农民缺少受教育和培训的机会,文化素质和知识技能低,失去土地后,他们在社会上的竞争能力十分有限,而由农村意识转化为城市意识,由农民的生活、生产方式转化为市民的生活、生产方式,也需要一个较长的磨合期和适应期,他们面临着各种风险。从社会角度看,国家也应给予这一弱势群体提供社会保障。二、失地农民社会保障制度应关注的重点内容1、为失地农民提供最低生活保障。失地农民是一个边缘群体,他们既不享有土地的保障,也不享有同城市居民一样的社会保障。最低生活保障是国民应该享有的基本权利,必须重视失地农民最低生活保障的建立。2、为失地农民提供养老保障和医疗保障。由于劳动能力下降或机会丧失,老年人收入明显减少,而失地农民的养老方式主要是传统的家庭养老模式。社会的变革给这种养老模式很大的冲击,养老问题是

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