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社会其它相关论文-如何按照市场规律进行黄河水费改革.doc

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社会其它相关论文-如何按照市场规律进行黄河水费改革.doc

社会其它相关论文如何按照市场规律进行黄河水费改革【论文关键词】黄河水费征收机制存在问题措施建议【论文摘要】从1946年人民治黄以来,党和政府十分关注黄河的治理与开发,国家通过多种途径,在黄河流域上修建了大量的引水工程及设施,这些水利工程的兴建,在防洪、水土保持、农业灌溉、城乡供水等方面发挥了巨大的社会效益和经济效益,但由于近几年来黄河水费征收机制的缺陷及其它原因,有些水管单位的财务状况不容乐观,甚至连年亏损,致使水利工程设施老化失修,工程效益逐步衰减。对此,笔者斗胆提出水费的征收应按市场机制进行改革的几点建议,仅供参考。1黄河水费现行征收机制存在的问题11水费的价格尚不足以维持水利工程的基本再生产。水利工程项目一般资金投入量大,属于基础性设施,效益的发挥与工程配套程度关系密切,在市场经济环境下,建设水利工程项目,不可能完全依靠国家投资,而相关配套工程的建设应更多地依靠地方和水管单位的投入。水费是维持水利工程再生产和扩大再生产的基本经费来源,由于目前的水费价格一般低于供排水成本,尽管赋予水商品属性,但以现实情况看,水费基本属于公益性收费,不少水管单位收取的水费除去日常的合理开支后,剩余资金连正常的运行维护和岁修都无法进行,更谈不上对工程设施的大修和更新改造。12现行黄河水价偏低,缺乏科学有效的水价运行机制。目前,尽管黄河流域的水利工程均按照新的供水成本核算办法进行了核算,水资源的价格比低成本水价阶段有较大幅度的提高,但与水利工程的供水成本仍有较大差距。如黄河下游引黄渠首现在执行的是国家计委2006年7月1日调整后的新水价,标准为农业用水001元每立方米,工业用水0085元每立方米。引黄渠首供水价格调整幅度较大,但农业水价不足成本的20,工业供水价格只够其供水成本。同时在水费管理上出现了多部门管理,如水利部门、财政部门、计划部门等,加之收费机构不完善,缺乏检查与监督措施等,导致水费管理处于低水平、低效率状态,不利于水利工程和水管单位的良性运行和持续发展。13水费被某些单位严重截留和挪用。有些单位和个人认为供排水是一种公益性事业,水费是行政事业性收费,而不认为水费是水管单位经营意义上的收入,是水管单位供水成本的补偿。因此,在水费征收上行政干预较大,非法拖欠和占用水管单位水费的现象经常发生,已成为水费征收环节的顽症,严重影响了水管单位的正常运行。14较低的水费价格造成了节水

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