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社会其它相关论文-宁夏城市社区服务的发展与和谐社区的构建 .doc

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社会其它相关论文-宁夏城市社区服务的发展与和谐社区的构建 .doc

社会其它相关论文宁夏城市社区服务的发展与和谐社区的构建摘要宁夏城市基层社会稳定仍然面临就业问题、贫富差距问题、文化多元问题等众多问题的挑战,社区是社会的组成细胞,社区责无旁贷的起到社会稳定第一道防线的作用。经济发展、社会进步的过程中产生一定的社会问题在所难免,关键是要早发现、早解决,避免积少成多,影响大局。充分而又完善的社区服务,是构建和谐社区的原动力和润滑剂,是和谐社区建设的永恒主题和生命力所在。以社区服务主体多元化为突破口,逐步完善社区服务体系,推进和谐社区的构建。关键字宁夏社区服务和谐社区作者简介孙雪(1974年12月出生),女,籍贯山东省淄博市,副教授,法学硕士,研究方向城市社区建设与经济发展,电话13439380286,Emailsxue92163.com充分而又完善的社区服务,是建设和谐社区的根本出发点和落脚点,是和谐社区建设的永恒主题和生命力所在。因此正确认识完善社区服务在构建宁夏和谐社区过程中的重要性,以及探索如何完善社区服务,促进和谐社区建设,对于宁夏实现居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明详和和谐社区的战略目标具有重要的现实意义。一、充分而又完善的社区服务,是构建和谐社区的原动力和润滑剂,是和谐社区建设的永恒主题和生命力所在(一)以人为本是构建和谐社区和社区服务共同的原则。完善社区服务与构建和谐社区在原则要求上是一致的。以人为本是它们共同的首要原则。党的十六届六中全会决定将以人为本作为构建社会主义和谐社会必须遵循的首要原则。社会主义和谐社会是一个以人为本的社会。以人为本,就是要推进人的全面发展,真正把人放在社会主体地位,实现好、维护好、发展好人民群众的利益,坚持以人为本,才能更好地处理人民内部矛盾。胡锦涛同志指出,我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这六个方面都蕴含着以人为本的思想,是人与自然、人与社会、人与国家关系的总概括。只有坚持以人为本,从尊重、理解、爱护和关心人的角度出发想问题、办事情、做工作,相信群众、依靠群众、为了群众,才能摸清人民内部矛盾的症结,找到化解的办法。以人为本,促进社会公平和正义,维护社会稳定是构建社会主义和谐社会的重要基础。国务院关于加强和改进社区服务工作的意见中明确指出,坚持以人为本是社区服务的基本原则。就是要着眼于居民多层次、多样化的物质文化需要,特别是对居民最关心、最需要、通过努力又可以解决的问题及时提供服务,为社区居民排忧解难。社区服务是社区建设的重要内容和基础性工作,服务群众是社区工作的主题和主线,也是衡量社区建设水平的重要标准。(二)充分而又完善的社区服务,是建设和谐社区的根本出发点和落脚点构建和谐社会的矛盾汇集在社区。随着我国改革开放的深入推进,经济社会的快速发展,人民内部矛盾也不断出现新情况、新变化、新特点,各种经济利益矛盾也凸显出来。社区作为区域性的社会共同体,集中反映了社会发展改革中的许多矛盾。体制转轨、社会转型,需要我们建设和谐社区。社区服务对许多社会问题的解决以及社会稳定有着十分重要的作用。我国的社区服务实践由于缺乏理论上的指导,往往被人们理解为单一的政府行为,仅表现为某些便民服务和有偿服务,现实中社区服务活动缺乏广泛的社会性和成员的积极参与。社区服务的理念可概括为,社区服务是一种发展势力,是一种自助合作和互益共建的社会行动,是一种达到社区发展和提高人的社会化程度的手段。所谓社区服务,就是在一个社区范围内进行的社会服务,是通过发动、组织本社区的力量,为社区成员解决困难和提供福利的社会工作。完善的社区服务对诸多的社会问题如安置下岗职工生活、再就业、稳定社会治安、人口老龄化问题、流动人口管理等的解决有着十分重要的作用,这是由社区服务所具有的功能决定的。社区服务的内容涉及生活服务,对孤、老、病、残幼等社会弱势群体服务,优抚服务,家庭服务,治安服务,就业服务,文化服务等许多方面。通过强化社区服务功能为社区居民提供基础性保障和福利性照顾,满足社区居民的日常需要,有利于经济的发展、社会的安定、人民生活质量的提高,促进了社区,最终是整个社会的物质文明和精神文明的发展。社区服务可以吸收大量人员就业,减轻就业压力,可以使人们转变传统就业观念,增强对社会主义市场经济的理解,正确对待改革开放的辉煌和带来的一些弊端,有利于人们理解、支持、参与和促进改革开放并且有声有色、丰富多彩的社区服务可以承担很多原由政府和单位负担的繁杂事务,从而可以使政府和单位精简机构、提高效率总之,充分而又完善的社区服务,是建设和谐社区的根本出发点和落脚点。二、当前影响宁夏城市基层社会稳定、影响和谐社区建设的主要问题社会主义和谐社区应该是稳定有序的社区。具体分析当前在政治、经济、文化领域导致宁夏城市基层社会不稳定、影响和谐社区建设的主要问题可以概括为(一)就业问题大规模产业结构调整带来结构性失业,市场经济转轨过程中企业隐性失业公开化,加之国际金融危机的影响,就业形式严峻,劳动力供求矛盾紧张,由此引发诸多矛盾。到2008年底,全国累计实现城镇新增就业人员1200万人,为全年目标任务的120下岗失业人员再就业人数554万人,为全年目标任务的110就业困难人员实现就业130万人,为全年目标任务的130但是,全国城镇登记失业人员仍达845万人左右,城镇登记失业率仍然为4.0。2008年宁夏全区实现新增就业6.5万人,完成全年任务的103.2,但是城镇登记失业率已达到4.3,由于2009年经济增长速度下滑,导致就业形势更加严峻,2009年宁夏计划新增就业6万人以上,城镇登记失业率还将上涨,力争控制在4.6以内。在城市,失去职业意味着稳定收入来源的丧失和断绝,是导致贫困的最重要的原因。贫困和失业会使生活陷入困境,挫折感、失落感,导致对社会产生不满,易诱发家庭纠纷、反社会行为、甚至导致犯罪行为,是很重要的不稳定因素。因此,做好再就业工作和贫困就业工作,就成为构建和谐社区的重要环节。(二)贫富差距问题国家统计局宁夏调查总队最新抽样调查数据显示,2008年宁夏全区城镇居民人均可支配收入为12931.5元,同比增长19.1,扣除居民生活费用价格上涨因素,实际收入增长10.4%。虽然高、中、低收入户收入都全面增长,但10的最高收入户人均支配收入为1.937万元,10最低收入户人均可支配收入为2326元,高低收入户收入差距继续扩大,最高收入户与最低收入户的收入差距由上年同期的1.3993万元扩大到1.7044万元,增加了3051元,高、低收入户收入之比由去年的8.13﹕1扩大到8.33﹕1。据调查市县资料显示,宁夏地区间收入差距继续扩大。收入水平最高的银川市人均可支配收入为8643元,最低的海原县人均可支配收入为5685元,两者的收入差距由上年同期的2675元扩大到2958元。尽管城市居民之间由于多种原因在收入分配上存在差别是必然的,但这种差别在特定时期应当控制在适度的范围内,应将现实的社会承受力等因素加以充分考虑。低收入者会产生相对剥夺感,心里失衡发展到一定程度,将导致仇富、报复社会等行为。特别是不公平竞争、非法手段和腐败因素导致社会分配不公,极大加速了社会分配的不平等。不公平、不公正会使贫困受挫者产生强烈的不满情绪,甚至产生反社会行为,从而影响社会的稳定。因此,能否公正执行好现有社会保障和社会救助政策,能否为弱势群体解决生活困难、抚平心里创伤、消除逆反心理、树立积极向上的心态,同样是构建和谐社区的重要环节。(三)文化多元问题伴随宁夏社会经济的日益多样化发展,宁夏人民在思想文化和价值观念上也出现了巨大的变化,多种社会思潮并存,呈现多元化态势。虽然主流的价值观仍然占有统治地位,但却受到实用主义、个人主义、享乐主义的冲击。多元价值观的冲突已成为当前人民内部矛盾产生和转化的思想基础。在认识领域,思想意识多元化导致人们对同一问题产生不同甚至相反的认识,由此也造成了社会行为规范的动摇和混乱。社会的基本价值取向和行为规范发生动摇和混乱是城市社会不稳定的文化根源。因此,推进和谐文化建设是社会主义和谐社会建设的重要任务。

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