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社会其它相关论文-将农民工纳入社会保障体系的思考.doc

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社会其它相关论文-将农民工纳入社会保障体系的思考.doc

社会其它相关论文将农民工纳入社会保障体系的思考【摘要】把农民工纳入社会保障体系,不仅可以改善农民工的福利,而且有利于提高企业的竞争力。从政策层面看,现行社会保障制度没有排斥正规就业的农民工,但农民工参保率仍然不高且退保现象普遍,政府的政策导向或干预并没有取得预期的效果。本文试图从城镇职工社会保险制度与农民工特点的相容性这一角度,探析现有政策失败的原因,并提出完善政策的思考。【关键词】农民工社会保障完善一、将农民工纳入城镇职工社会保险体制的状况分析据国家劳动和社会保障部调查,我国约有1亿农村劳动力进城务工,跨省就业的约为6000万人。在国家尚未出台专门针对农民工社会保险政策的情况下,一些地方将农民工纳入城镇职工社会保险体系;上海、大连等城市制定了针对农民工的专项保险制度。但农民工参保的积极性依然不高,各地政策未取得预期效果。深圳市是农民工大量聚集的城市。据深圳市统计,自1999年起农民工参加深圳市社会养老保险的人数逐年增加,但转退保现象也越来越突出。19992003年,累计转退保人数6807万人,占累计新增参保人数14912万人的4565。1999年与2003年转退保人数超过参保人数,且外来劳务工转退保的比例有逐年升高的趋势。在转退保的农民工中,又以退保占绝大多数。从个人短期利益角度看,农民退保能立即拿到现钱;从长远保障角度看,养老保险没能发挥作用。据对北京市7个企业(公司)进行的典型个案调查,7个企业总计有150名农民工,与企业签订劳动合同的仅有30人;仅两个企业有职工参加了北京市城镇职工社会养老保险、医疗保险和工伤保险,且这两个企业农民工参保的比例也很低。二、农民工排斥社会保险的原因分析为什么农民工排斥社会保险其主要原因在于现有的社会保险与农民工的特点不吻合,城镇职工社会保险在满足农民工需求方面存在明显的制度缺陷。从就业机会与收入水平看,农民工在城市劳动力市场上属于弱势群体。他们一方面难以找到稳定的工作,另一方面在找到工作后工资待遇相对较低,而且工作具有不稳定性和间歇性。在这种情况下,农民工势必优先考虑获得就业机会。但社会养老保险和医疗保险均要求雇主和农民工共同承担缴费义务,在这样的制度安排下,雇主可以拒绝接纳农民工,从而使得农民工失去就业机会。与此同时,农民工的低工资也难以承担高昂的保险费用。从工作性质上看,农民工具有高度的流动性,在城市定居的可能性比较小。这一

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