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社会其它相关论文-建设和谐社会过程中地方政府代理行为偏差的分析.doc

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社会其它相关论文-建设和谐社会过程中地方政府代理行为偏差的分析.doc

社会其它相关论文-建设和谐社会过程中地方政府代理行为偏差的分析[摘要]本文在委托─代理理论的框架内分析了地方政府的代理行为,指出地方政府官员对控制权回报的追求以及地方官员工作绩效的选择性显示,会导致地方政府过分关注辖区经济规模的快速扩张,偏离建设和谐社会所要求的综合发展目标。为了减轻地方政府代理行为的偏差,本文提出了加强地方人大建设、推进政务公开和建立科学的地方政府官员绩效评价体系等建议。[关键词]和谐社会;地方政府代理行为;个人控制权回报;工作绩效选择性显示一、引言党的十六届四中全会提出“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素,不断提高构建社会主义和谐社会的能力。形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会,是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。”和谐社会的建设要靠社会各界共同努力,其中各级政府的作用尤为重要。本文假定构建和谐社会首先是中央政府的目标,但这一目标要通过有效的中央政府与各级地方政府的委托─代理活动才能实现。然而,由于信息不对称,在中央政府与各级地方政府的委托代理关系中,地方政府一方面可能会偏好地方性目标,追求自身利益最大化;另一方面利用自己的信息优势,对自身绩效进行选择性显示,作出不利于中央政府目标实现的行为。这种委托─代理链条中地方政府的行为偏差如果得不到妥善处理,必将妨碍我国建设全面和谐社会目标的达成。为此,本文在委托─代理理论的框架内分析了在建设和谐社会进程中地方政府可能的行为偏差,以及如何减轻这种地方政府行为偏差对建设和谐社会的不利影响。二、政府行为的委托─代理分析经典委托—代理理论框架包括以下主要内容:①清晰的私有产权边界和行为主体的自由选择,这是市场中形成的委托─代理关系的产权基础;②行为主体间的信息不对称。作为委托事项的具体处理者,代理人因拥有关于自己工作的隐蔽信息而处于信息优势地位,相比之下,委托人处于信息劣势,并因此而不能有效地监督代理人的行为;③行为主体间的效用目标冲突,代理人会利用合约的不完整性追求自身效用的最大化,妨碍了委托人目标的实现;④代理人激励约束机制的建立,委托─代理分析框架的落脚点在于委托人如何通过建立适当的激励约束机制来获得代理人的适当行动,即促使代理人在追求自身效用最大化的同时尽可能地增进委托人的利益,从而达到双方的利益均衡。虽然经典的委托─代理理论最初运用于对企业所有者和经理行为的分析,具有较

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