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社会其它相关论文-影响“武汉·中国光谷”快速发展的因素分析.doc

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社会其它相关论文-影响“武汉·中国光谷”快速发展的因素分析.doc

社会其它相关论文影响武汉中国光谷快速发展的因素分析摘要武汉中国光谷自2000年确定为中国光电子发展基地以来,在结合自身产业技术优势和和国家和地方政策支持,取得了快速的发展。但作为一个高科技园区,与美国的硅谷、印度的一些高科技园区以及国内的一些光谷相比,发展的速度还不是很快,对影响武汉光谷快速发展的一些内外因素做了一些分析,并且提出了对策。关键词光电子光谷产业基地武汉中国光谷武汉中国光谷在2001年7月经国家计委正式批复后,依托武汉东湖高新技术开发区在光电子信息产业领域中的科技优势和产业基础,并利用武汉市人才优势和国家进行科研院所的科技体制改革和教育资源重组的机遇,加快建立和完善研发创新体系,在取得了良好开局的基础上快速发展。2001年实现科工贸总收入330亿元,财政收入11.8亿元,同比分别增长30.7、75完成规模以上工业总产值192.1亿元(其中光电子信息产业产值120亿元,增长50.8)。1影响武汉中国光谷快速发展因素1.1外部环境1.1.1制度环境自湖北省提出建设武汉中国光谷的战略以来,光谷开发区却基本上仍在传统的制度环境下运行。20世纪90年代,东湖开发区虽然出台了很多优惠政策,纵向比较也取得了很大成绩,但在全国53个国家级开发区中的地位却在下降,从90年代初的全国第3位下降到1999年的全国第10位。制度创新滞后、与先进开发区制度差距拉大应当说是一个主要原因。不在东湖开发区建立一个良好的与国际接轨的制度环境,武汉光谷的建设将很难达到其预期目标。1.1.2基础设施系统基础设施系统包括各种生产、生活教育等设施。这也是高科技企业发展的最基础条件。武汉中国光谷处于中国的的内陆城市,在区位上和广州光谷等沿海的光电子高科技园相比有一定的劣势,在提倡将武汉中国光谷建成一个布局合理、人文荟萃、产业先进、环境优美、经济活跃的科技新城区时,更要注重基础设施的建设。在交通、通讯等基础设施外部环境先行发展的条件下,才能为武汉中国光谷快速发展提供强大的辅助动力同时,各种优惠政策才有可能发挥较大的作用。1.1.3金融环境武汉中国光谷发展离不开资金的投入,光谷的建设目标是形成千亿元的经济规模,但是需要大量的投入,由于高新技术产业的高风险和高回报的特点,决定了传统的商业银行不可能大规模投入资金。从资本市场上融资存在诸多困难,良好的金融环境是关系到武汉光谷快速发展的关键因素。武汉在高科技产业与金融资本对接、资金充裕度上比上海、广州和深圳有明显的不足。如何抓好资本营运推进光电子信息产业与资本市场的结合是摆在武汉光谷面前的一个重要问题。1.2内部环境1.2.1自身产品技术光谷的提出首先是基于技术的考虑,武汉邮科院、武汉大学和华中科技大学等高校和科研机构在光电子研究方面在国内处于领先地位。丰富的光电子技术资源是建设光谷的技术支撑。但是技术和产业化是不同的,我们知道,硅谷的形成得益于其邻近的斯坦福大学,但是哈佛大学、麻省理工学院和普林斯敦大学的科研水平并不比斯坦福大学差,但是为什么在哈佛大学、麻省理工学院和普林斯敦大学旁边没有形成类似硅谷那么成功科技园呢技术固然重要,没有其他因素的协同作用,技术作用会大打折扣。由于市场经济状况、企业观念和制度等方面的原因,我们在技术向现实生产力转化这一环节即技术的产业化、市场化、商业化、规模化上,远远不及发达国家和我国发达地区。这种科技优势向经济优势转化的机制是武汉中国光谷发展的制约因素之一。1.2.2创新能力技术创新是发展生产力和经济增长的动力,技术创新产生的知识资源是企业竞争的核心资源。始终把技术创新作为提高光电子信息产业核心竞争力的关键,初步构建了以发展自主知识产权为主导的开发式的技术创新体系。构建高效的产业创新基础条件平台,建立完善的光谷产业创新系统,有利于实现系统中各主体要素间的有机联动,获得及时的政策保证和相应的服务环境。高效的产业创新基础条件平台则可以使光谷中的各行为主体在实现资源充分共享的前提下,进行合作竞争,实现双赢效应,从而提高整个光谷的运行效率。1.2.3管理水平经济学家罗斯托把制度和意识观念的创新称为经济起飞的三大条件之一,高科技园区的管理体制总的应该与国际惯例接轨,适应社会主义市场经济体制的原则进行创新。园区管理不同于政府部门的管理和业务部门的管理,管委会作为园区的管理职能部门,主要是做好协调、服务和指导工作,同时,要注重精简机构、简化手续、提高办事效率,一切机构设置、办事程序都要从实际需要出发。比如,各光谷的管理机构都是当地的高新技术开发区管委会,作为市政府的派出机构,其职能、职权虽经地方政府授权,但这种授权往往是粗线条的,没有明确具体的规定,造成了管委会的职权范围谁也无法说清,很难判断开发区管委会是否越权,是否失职,更难以绝对保证其管理行为符合市场规律。2对策建议2.1外部环境对策2.1.1制度环境制度创新走势政策体系进一步完善,区域性资本市场率先建立。高新技术产业的发展重在制度建设,光谷将成为制度创新的基地。一是将形成官、产、学、研的有机结合机制。光谷建设中,将运用市场手段,从根本上解决技术与经济、市场脱节的问题,克服体制障碍,将分割在高校、研究院所、国防、企业等不同系统、部门的资源有机整合在一起,形成建设武汉中国光谷的强大合力。二是形成一套支持高新技术产业发展的行之有效的政策支撑系统。现有的一些政策将会得到很好地落实并充分发挥作用,政策制定的透明度进一步提高,一些新的有利于营造光电子信息技术及产业发展的特殊的政策将加快出台。2.1.2基础设施系统武汉中国光谷按照高科技园区三年大变样的要求,加大了开发区路、网、园、景的建设力度,继续展开以十路二厂一广场一游园为主要内容的新一轮基础设施建设和环境创新,并且充分利用东湖、南湖、汤逊湖滨水绿化空间,对光谷的绿化空间、标志性空间节点及开敞空间进行综合布局规划,以突出武汉中国光谷的空间特色、绿化特色和环境特色。但作为一个高科技园区,必须重视基础设施系统建设来提高园区承载的能力。一方面,加快园区外的基础设施建设,主要是高速公路、信息高速公路等另一方面,加快园区内的基础设施建设,以高标准建设园区内的道路、供排水、排污、通讯、绿化等基础建设,并在突出产业积聚、确保工业用地的同时,配套建设工业企业必须的住宅、商贸、教育、文化和医疗等设施,重视发展现代物流,来使其发展成为一个比较完善的高科技园。2.1.3金融环境首先,政府在企业融资要扮演好家长的作用。在市场化的条件下要坚持政府搭台,企业唱戏的原则,其关键是政府到位但不能越位。在市场经济条件下,政府作为高新技术产业化的投资主体必定会压抑其他投资主体的积极性,而且,在国家财力比较有限的情况下,政府投资也无法满足巨额的资金需求。国际经验表明,政府对高新技术的投资只能引导,不能作为投资主体。虽然政府不能作为投资的主体唱戏,但政府必须为营造良好的市场环境搭台。其次,加大银行的贷款力度和政府的优惠政策安排。在国家计委、科技部、信息产业部等部委为支持光谷基地投入专项资金前提下,密切银企合作,组织协调各商业银行支持建设武汉中国光谷。在武汉市的权限范围内,重新安排税收优惠政策。对注册在武汉中国光谷内的光电子信息企业免征部分或全部所得税、增值税、营业税、印花税和房产税及各种行政、事业性规费等。同时,在资金引进中要坚持让社会各方风险资本广泛参与的原则,其关键是拓宽资金来源渠道,实行投资主体多元化,努力使民间资本在高新技术产业化的投资中扮演重要角色。在政府、光谷开发区和风险投资方三者协作下组建武汉中国光谷风险投资公司,并且按照风险投资的市场运做机制来操作,将风险资金作为未来光谷发展资金的重要来源。

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