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社会其它相关论文-新中国成立初期城市贫民的生活救助研究.doc

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社会其它相关论文-新中国成立初期城市贫民的生活救助研究.doc

社会其它相关论文-新中国成立初期城市贫民的生活救助研究[关键词][摘要]新中国成立初期曾在城市中进行了大规模的救助工作。虽然以现在的眼光来看,救助标准较低,救助覆盖面也不够广,存在的问题很多,但是,客观来看,这一时期的生活救助工作还是取得了显著的成效。不仅初步解决了城市贫民的吃饭问题,还使他们无论在心理上还是在生活中都逐渐建立起对新政府生活救助也可称为生活救济,原义是指国家对生活在国家法定或当地法定最低生活保障标准之下的贫困人员进行现金和实物救济的一种社会救助项目。[1](P46)新中国成立初期,虽然社会救助这一概念还未广为人知,但是,这一时期新中国政府在救助城市贫民生活,缓解社会矛盾等方面所做的工作,今天看来,本文以北京市为例,分析新中国成立初期国家对城市贫民问题所采取的救助政策、救助方法以及取得的救助成效,以期为今天建设和谐社会提供借鉴与思考。一新中国成立初期是中国社会发生历史巨变的一个重要时期。随着新政权的建立,中国的社会制度、经济体制、文化思想、阶级结构都发生了深刻的变化。急速的社会变迁带来了社会各个方面错综复杂的结构调整,而这一变革时期中国社会所面临的最严峻问题之一就是贫困。国内部分学者已对这一时期的贫困现象给予了关注与解读。从社会学理论的角度来看,贫困可以分为绝对贫困和相对贫困。在本文中以北京市为例所论述的新中国成立初期的贫困状况,主要理解为衣物、食品与居住等基本生活要求的困乏,可以说是一种绝对贫困的认识。这种贫困状况不仅有着复杂的社会经济原因,也是新中国成立初期整个中国社会的一种普遍状况。以北京市为视角来看,这一时期城市贫民不仅数量大,而且贫困程度深。北京城市解放以后,在市政府的组织下,市公安局对全市人口进行了粗略调查,以当时的北京第十六区(即北京西郊,1952年成为京西矿区)为例来看,十六区地处北京市郊区,是受到战争破坏严重的地区之一。经过调查,区内贫民无法生活的约“占总人数的21.5%”。[2]或许这个统计数字比较粗略,还不足以说明问题。根据北京市公安局的统计,当时全市人口约2004807人,[3](P135)其中失业、无业人口有40万—50万,约占20%。这两个数字互相印证,基本上可以确定,这一时期北京城市贫民的大概数量约占全市人口的20%左右。贫困程度也是衡量贫困状况的一个重要因素。根据对城市贫困居民的调查,很多人不给予救助就无法生活下去。例如

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