社会其它相关论文-新型乡村工业的内涵与意义.doc

社会其它相关论文-新型乡村工业的内涵与意义从1970年“兴办社队企业”起，农村工业的发展已经经历了35年的风雨历程。在改革发展的新时期，伴随着沿海发达地区的产业转移，伴随着农民工返乡创业潮，新型乡村工业应运而生。一、新型乡村工业的概念和特征新型乡村工业是市场经济大潮催生的、以农民工返乡创业为主体、立足于乡村区域发展的以工业为主的非农产业。新型乡村工业的经济体是工业，主要有加工工业、采掘工业、建筑业、运输业及商贸服务业等，表现为乡村居民职业构成中从事非农产业的人口占有一定的比例，乡村社会总产值中非农产业产值比重相对较高；座落区域在农村，具有本土化特点，在乡村地区兴办，就地吸收、转化农业劳动力，或成为完全脱离土地的“永久”工人，或成为亦工亦农的兼业型工人；所谓新型，是指它既不是传统的落后的工业，也不是过去的乡镇企业，又不同于一般的民营经济，具有自己鲜明的特征。新型乡村工业的内涵决定了它具有以下典型特征：一是区位便捷，大都沿国道、省道发展，交通便利；二是投资主体多元，大多数是苏浙沪等沿海发达地区转移企业老板，还有本地在外务工返乡创业人员；三是产品结构与农村资源密切关联，一类是资源加工型，一类是劳动密集型，立足于农村的资源和劳动力优势；四是员工以农民为主，技术和管理岗位相当一部分是从外地打工返乡就业的，普通岗位是当地农民；五是资金来源多渠道，一部分是沿海地区企业老板的支持，一部分是外出务工积蓄和亲友资金拆借。从以上可以看出，新型乡村工业不论在经营体制、运行机制，还是在企业产品、员工素质等方面，已经和现代的产业接轨，和现代的市场接轨，这一切决定了它具有较强的生命力和活力。二、发展新型乡村工业的重要性和必要性对以传统农区为特征的宿州来说，发展新型乡村工业尤为重要和紧迫。（一）发展新型乡村工业是转变发展模式的重要方向。从国家发展战略上看，以扩张城市大工业为主的单一发展模式越来越受到挑战，存在的弊端已经在沿海发达地区显现，造成城乡两元结构越来越明显，城乡差别不断拉大，急需统筹城乡发展，实现科学发展。而发展乡村工业，切合宏观发展模式转变的方向，可以通过一手抓城市大工业，解决总量和实力问题，一手抓乡村工业，解决就业和民生问题，避免单一发展模式带来的弊端。（二）发展新型乡村工业是承接沿海发达地区产业转移的重要平台。沿海发达地区产业升级转移步伐加快，急需把资源加工型和劳动密集型产业向外地转移，中西部等欠发达地区生产力要素严重缺失，急需承接转移、注入活力。而发展新型乡村工业，切合产业布局调整的趋势，可以通过承接沿海发达地区产业转移，带动生产力要素向欠发达地区流动，加快中西部地区发展的步伐。（三）发展新型乡村工业是增加农民收入的重要途径。从农民增收情况看，从事农业生产的务农收入徘徊不前，外出打工收入增长空间已不大，农民收入停滞在一个极限上，目前急需拓宽农民增收的渠道。而发展新型乡村工业，切合打破农民增收瓶颈的需要，通过以土地入股、到企业就业，增加农民的经营性收入和工资性收入，成为亦工亦农的兼业型农民，改善收入结构，提高收入水平。（四）发展新型乡村工业是解决农民就业的重要载体。发展乡村工业，能够实现以创业带动就业，使农村大量的剩余劳动力、半劳动力如老人、妇女等得到开发和利用，他们就近就业，既能料理农活，又能照顾家庭老小，对解决空巢老人、留守儿童的问题极有帮助，也减少了外出务工长期在外地和家之间的奔波辛劳，缓解了节日期间大量农民工返乡给交通带来的压力。以埇桥区支河乡为例，全乡70多名返乡农民工创办80多家企业，解决了5000多名农民特别是许多老人、妇女的就业，在企业兼业的农民年工资性收入达到6000万元。因此，从现实看，发展新型乡村工业是承接产业转移、解决农民就业、增加农民收入的需要；从长远看，发展乡村工业是推进农村工业化和城市化进程、加快农村发展、实现农村和谐稳定的必然选择。三、我市大力发展新型乡村工业的可行性我市发展新型乡村工业不仅重要，而且切实可行。（一）发展新型乡村工业具备难得的外部机遇。发达地区由于经济不断发展，生活水平不断提高，劳动力成本不断上升，社会保障日益完善，劳动密集型产业的竞争力越来越弱，产业转移成为必然趋势，而且呈现加速趋势。这几年将是劳动密集型产业转移的高峰时期，我们面临承接转移的重大机遇。（二）发展新型乡村工业具备良好的自身条件。宿州区位优越、交通便捷，资源丰富、劳动力充沛，具备承接转移的基础条件；通过多年的劳务输出，我们拥有上百万的高素质产业工人，他们有强烈的创业冲动，有一定的资金基础，完全可以成为发展乡村工业的主体；尤其要看到，我市乡村工业具有“门槛低、收费低、劳动力成本低”的优势，在承接转移中具有较强的吸引力。（三）发展新型乡村工业具备一定的实践基础。据统计，全市目前已有4000名农民工返乡创业，发展新型乡村工业各类经济实体近3000个，吸纳剩余劳动力达5万人，年创产值超过15亿元。返乡者利用在沿海地区学到的专业技术和管理经验，以及掌握的销售渠道，创办了大量的资源加工型和劳动力密集型产业，如农产品加工和服装、鞋帽来料加工等，占返乡创业的41%。因此，我们要强化机遇意识，面对产业转移的趋势和浪潮，做好主动承接、积极承接的准备，只有早承接、快承接，才能多承接、接得上、接得好。四、努力打造乡村工业载体新型乡村工业试验区传统乡镇企业村村冒烟、户户点火，后果使人现在仍心有余悸。发展乡村工业如果采取传统乡镇企业的做法，显然不行，它会造成资源的浪费和环境的污染，必须创新思路，实行区域集中；发展乡村工业如果采取分散经营，很难形成竞争力和抗风险能力，必须实行产业集聚；发展新型乡村工业如果不给以特殊的扶持政策，很难发挥自身优势，激发发展活力，必须进行政策上的突破和试验。因此，最有效的途径、最现实的办法是，建设新型乡村工业试验区，打造乡村工业的载体和品牌。我市新型乡村工业试验区建设的基本路径应该是：降低门槛，减少成本；招商推介，承接转移；产业集聚，区域集中。即：选择在交通便捷的乡镇村，通过土地置换、空心村整理等方式腾出工业用地，用于建设乡村工业集聚区；采取土地租赁、入股分红或转性招拍挂等形式使用土地，降低工业用地门槛；由政府操作，通过财政支持、市场化运作，先期搞好试验区内基础设施建设；以区位优越、土地成本低、劳动力廉价等为优势，打造试验区品牌，通过在沿海发达地区召开招商推介会，吸引转移产业到试验区落户，吸引外出务工人员带着资金、技术、项目返乡创业。通过建设新型乡村工业试验区要实现以下主要目标：1、解决农民务工、务农收入增长的瓶颈问题，增加农民收入。加快发展农村的工业化、城镇化，拓宽农民收入渠道，通过将闲置的集体建设用地转为工业用地实现增值来增加经营收入，通过在企业就业增加工资性收入，不断提高二、三产业收入的比重。2、引导农民参与工业化进程，分享工业化成果。调动广大农民的积极性，让农民把自己的土地由农用地变为集体建设用地、工业用地，由务农转为亦工亦农。3、盘活农村闲置资源，激活农村生产要素。挖掘农村土地的使用效益；让农村富裕劳动力就近转移到工业上来成为产业工人；促进资金有效地回流农村，以城市的流动性过剩解决农村的流动性短缺。当前，我们要深化思想认识，牢牢把握机遇，切实理清思路，迅速启动新型乡村工业试验区建设，搭建好承接产业转移的平台，尽快把面临的新机遇变为发展的新动力。