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社会其它相关论文-构建节约型社会,应从低成本政府做起.doc

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社会其它相关论文-构建节约型社会,应从低成本政府做起.doc

社会其它相关论文-构建节约型社会,应从低成本政府做起【摘要】对于政府来说,成本问题的重要性远超过它所关注的问题。通过形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制来降低政府成本,成为行政体制完备、政府服务意识强化与职能权限明确的低成本政府,以构建节约型社会。【关键词】节约型社会低成本政府节约资源我国经济的高速发展,高投入、高消耗与低产出、低效率的情况也显现出来。目前,煤、铁资源耗量均居世界第一位,单位国内生产总值能源、原材料和水资源消耗都高于世界平均水平。建设节约型社会的实质是处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护之间的关系,在节约资源、保护环境的前提下实现经济较快发展,促进人与自然和谐相处,提高人民生活水平和质量。在经济社会发展的过程中,力求节约资源,满足当前保持经济平稳较快发展的需要,为实现小康目标提供保障;控制和降低对国外资源依赖程度,确保我国的经济安全。一、高成本的政府制约了建设节约型社会的进程在市场经济建设过程中,我国政府面临着服务社会的目标与资源供给有限两者之间的矛盾,自身存在着合理利用多种资源、提高资源利用效率,以尽可能少的资源消耗获得最大的经济和社会效益的需求,市场经济的进—步完善和全球经济一体化,要求政府更加公平和高效,提出了构建低成本政府范式的目标。长期以来,我国政府不计算行为成本的现象突出,就我国政府的成本状况而言,从纵向的时间序列,通过与其它国家政府比较,或是从直接、间接成本分类的角度来看,政府的高成本运作是不争的现实。虽然从显性成本角度考虑,政府成本并不是很高,“六五”、“七五”、“八五”、“九五”时期,我国财政支出占GDP比重分别为23.2%、17.7%、13%、14.5%,2000年为17.8%,但政府收支除目前的预算外,还包括预算外收支、制度外收支两部分,账外账、“小金库”现象在政府部门普遍存在,政府预算、预算外收支和制度外收支之和是政府收支的全部。资料表明,这三部分收支各占政府总收支的1/3,整个政府收支占CDP的比重达50%以上。改革开放以来,政府管理支出一直居高不下,在财政支出占GDP比重不断下降的同时,行政管理支出却在不断上升,其速度远大于财政支出的增长速度,平均增长率达17.7%,高出12.3%的财政收支平均增长率5.4个百分点。目前,我国财政供养人口4500万人,官民之比1﹕28。在政府投资项目中,用“跑项

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