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社会其它相关论文-浅析“城中村”发展的困境及对策.doc

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社会其它相关论文-浅析“城中村”发展的困境及对策.doc

社会其它相关论文-浅析“城中村”发展的困境及对策【摘要】“城中村”虽然在区域上已经成为城市的一部分,但在土地权属、户籍、行政管理体制上仍然保留着农村模式,这一特殊地位引发了诸多问题,成为制约城市化进程进而制约城市发展的重要障碍。解决“城中村”发展中的深层次矛盾,对于促进城乡融合、全面发展具有重要意义。【关键词】城中村;城市化;农民城市化是近几年刺激我国经济高速增长的强大动力,在城市化进程中,城市周边的村落逐渐被划入城市的版图中,形成“城中村”。这些村落虽然在区域上已经成为城市的一部分,但其中的居民并没有被纳入到城市的政治、社会管理体系中,也没有被纳入到城市的福利与公共产品分配体系中。由此引发的一系列的问题,直接影响了“城中村”的发展,进而影响到城市的现代化进程。一、“城中村”发展中存在的诸多问题(一)“寄生型、外生式”的经济增长方式成为“城中村”经济方面的主要问题“城中村”纳入城市体系是以丧失部分或全部土地为代价的,留给居民的仅有宅基地。土地的丧失使得居民的收入来源发生了根本转变。由于城市土地资源的日益短缺,地价的上涨提高了“城中村”居民将剩余土地保持农用的机会成本。为追求利润最大化,剩余土地开始转向非农产业,进而经济结构也逐渐发生转变。目前,绝大多数“城中村”的集体经济以第三产业尤其是纯土地出租、物业租赁为主业,经济收入依赖于出租屋租金和政府或开发商征地补偿金,为典型的“寄生型外生式经济”。同时,村集体通过征地补偿金建立起一批集体出租物业,利用村留发展用地与开发商合作开发收取土地租金,这些为村民提供了大量的村集体分红,使得村民可以从中获取丰厚的收入及医疗、养老保障等,这样的经济形态导致了村民“寄生型”的生存状态和心理动态,脱离了生产发展的正常轨道。(二)“城中村”居民物质文化生活贫乏,村民自身的发展问题突出由于历史原因,“城中村”的村民文化素质普遍不高,与现代市民的生活相差更远。但由于“城中村”一般地理位置比较优越,与闹市区仅一墙之隔,很多村民有高额房租收入,致富容易,导致村民物质文化生产活动相当落后。一方面,相对富裕的生活使很多居民习惯于不劳而获,游手好闲,无所事事,形成了一个庞大的租金食利阶层;另一方面,与城市居民相比,“城中村”居民在城市就业竞争中处于明显弱势,村民的发展面临许多困难。(三)“城中村”居民在社保、就业、教育等诸多方面遭遇差别待遇从理论上讲,城

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