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社会其它相关论文-浅析农民组织存在和发展的基本条件论文关键词：农民组织共同利益农民精英现代性农民政府支持论文摘要：农民组织问题是近几年学界、政界讨论的热点，农民组织化已经成为农村发展的大趋势。共同的利益目标、农民精英、现代性的农民和政府力量的支持等四个条件是当前农民组织存在最基本的要求，而在现实的农民组织化过程中，这些条件的满足都不同程度的存在一定的困难，这就决定了农民组织化将是一个漫长的持续过程。农民组织化问题一直是学界、政界的关注点。近代乡村建设运动的倡导者梁漱溟先生就曾说过：“中国社会病在散漫，救治之道在于团结组织。”毛泽东同志同样意识到了分散农民的弊端，他依靠个人威望与新政权的强大行政力量将分散的农户组织在一个政社合一的集体中虽然没有达到实现共同富裕的目标，但是对中国农村的发展途径进行了创新与探索。改革开放以后，家庭联产承包责任制在农村经济进入市场经济初级阶段发挥了不可磨灭的积极作用，极大地激发了农民的生产积极性，基本上解决了农民的温饱问题。但随着社会经济的发展，一家一户的农业经营模式过于单一、分散，已经无法适应现代经济规模化、产业化、科技化和市场化的要求，也无法适应中国农业与国际市场接轨的形势需要。对此，学界与政府都对农民组织进行了研究，形成了关于农民组织化的种种观点。如有人认为“深化农村改革的关键不是土地流转而是发展农民合作组织在相当长的时间，农民缺少转移进入城市的就业机会，必须立足当前的城乡二元结构发展农村合作组织来解决保持农村稳定和改善农民生活的问题农业组织是分散的小农组织实现其利益的组织，是市场化形势下减少竞争风险的理性选择”等。而当前学界形成的一个共识是，改变农村的贫困状况不能靠分散的农民，应该靠组织起来的农民。因而如何将农民组织起来，农民组织需要什么样的条件才能够被建立并健康地发展是本文探讨的中心话题。一、共同的利益目标是当前农民组织存在和发展的根本乡村组织一直是推动农民组织化的主要力量，而且依靠行政化的力量对农村的组织化经营的推动的确能够起到一定的作用。但是在农业税没有取消时，村委会和乡镇政府、县政府结成了“利益共同体”，村委会的主要工作被称为是“催粮派款，刮宫流产”，农民负担严重，农民的利益受到严重损害，村民和乡村组织之间成了对立的关系，因而乡村组织对农民的组织化功能并没有得到充分的发挥。在取消农业税以后，乡村财政减少，当前主流的意见是精减政府机构，减轻农民负担，缓解财政困难，因而提出了精简机构、合村并组、取消村民小组长的要求。当前各个地方都在减弱乡村组织的力量，乡村组织逐渐从农村社会撤出，乡村组织的影响也在逐渐减弱，因而依靠乡村组织直接把农民组织起来的可能性不大。同时，随着中国社会的转型，中国农村传统的以家庭、家族、宗族等为纽带的民间组织已经趋于崩溃，只是承担一些祭祀、喜丧大典等与本家族有点联系的形式性任务，而不能承担起组织农民发展的任务。传统的农民组织方式不能发挥组织农民的功能，要有一个新的纽带把传统的小户农民组织起来，这就是共同的利益目标。改革开放以来，市场经济已经深入到中国社会的各个角落。市场经济使农民只是进行市场交换，不需要农户之间的过多合作，这就造成了农民的原子化状况，原子化的农民难以实现合作。与此同时，农民的思想意识已经发生了根本性变化，农民已经不是天天能吃上白面馍馍就满足的传统农民了，他们的消费欲望已经被城市化模式刺激起来，发家致富的愿望很强烈。另外，当前的农民已经非常理性，成为地道的经济人，理性的经济人总是追求个人收益的最大化，总是选择收益最大的投资策略。因而，如果分散的农户能够看到组织起来带来的利益或者能够具有预期的利益所得，分散的农户就会有参与农民组织的强大动力。当前的农民在经受了市场竞争的洗礼后也意识到了市场的高风险。由于市场、自然灾害等因素的不确定性，风险性竞争必然极大地影响农民的利益，农民也在竞争中积累了一定的经验和教训。当分散的农户在利益实现遇到困难的时候，已经有意识地求助于团体，希望借助团体的力量使利益得以实现；认识到只有联合起来，组成一个上下内外相互协作的利益共同体，才有可能抗御市场风浪的侵袭，减少经营风险。因而分散农户通过组织经营能够获得个体活动不能得到的利益时，就会产生农民组织的内在推动力。在争取政治利益方面，分散的农民总是不能发出自己应有的声音，因而不得不依靠“包青天”的出现，而这是可遇不可求的。分散的个体成为集体以后，参与政治的功能就会增强，组织起来的农民就有了更大的力量，农民组织能够集中地、完整地表达农民意愿和建议，参与各级地方政府规范性文件的拟定，代表农民维护自身合法权益。随着中国法治进程的加快，中国农民的民主意识也在慢慢增强，更多的政治利益将是当前农民的追求。共同的利益目标已经成为了农民组织存在与发展的根本性要素，但是在现实中，缺少足够的、明显能引起大家合作的共同利益，这是当前农民组织不能快速建立和发展的根本原因。还有一种可能就是通过合作能带来长远利益，但是不能被广大的农民看到或不敢尝试，因为农民不敢投入一定的成本去冒险(由于农民的弱质性，农民的经济基础太薄弱，跌倒一次可能就一直不能再起来)。因而把农民组织成为跨越血缘、地缘等的共同体存在一定的困难，农民组织化的道路将是曲折和复杂的。二、农民精英是农民组织存在和发展的支柱古典精英理论的主要代表人物帕累托曾将社会成员划分为“民众”和“精英”。相对于“民众”而言，“精英”拥有更多的社会影响力，即比别人掌握着更多的资源。资源具有多样性，财富、职权、知识、经验、关系等都是可以利用的资源，这些资源一旦被运用于权力的行使，就会转化成为权力资源，拥有这些资源的人就有了号召力和领导力。农民组织不是一个行政性的组织，组织领袖没有上级政府机关的任命，在熟人社会的乡村，他的领导者必然是农民自身，而一个拥有各种资源的农村精英是一个农民组织的支柱。由于视野、资源等条件的限制，各个分散的农户特别需要有人对农民组织进行管理和引导，没有精英的引导，只能是孙中山先生所说的“一盘散沙”的局面。“一个明星照亮一片，一个能人带富一方”，农村精英们的脑子灵、路子活，是农民发家致富的“领头羊”和“主心骨”。农民专业组织要发展起来，需要农村精英的组织和带动。河南新乡刘庄的史来贺、山西永济市农民协会会长郑冰等一系列的例子都显示出了农村精英在农村发展中的巨大力量，华西、竹林、刘庄等村庄的发展都证明了“乡土精英”是农民组织化的关键。因而一个农民组织必须有农民精英的存在才能建立和发展。但是精英的出现不是那么容易的，这个人要有能力、有魅力、能够全心全意为人民服务。农民精英必须具备三个最基本的条件：第一，农民精英要有较大的社会影响力，即比别人掌握着更多的政治、权力、关系等社会资本。只有掌握了比别人多的资源，分散的农户为了某些利益追求才能团结在他的周围，形成一个社会学所说的非正式群体，这样的非正式群体就形成了农民组织的雏形，农民组织才有了发展的可能。第二，农民精英要具有管理的能力和个人魅力。具有管理知识和能力才能够把农户组织起来，具有了个人魅力才能产生合法性的传统性权威，有了权威在农民组织化过程中才能得到农民的拥护和信任。第三，农民精英要有为集体服务、带动大家致富的奉献精神。现在确实有一些富有人文关怀的知识分子和志愿者已经投入到农民组织化工作中去，但是这些人不能够融人到农民的群体中去，而只是希望以自己的理念来改造乡村。农民组织的精英要既能理解农民、了解农村和真正代表农民利益，又要有为整个农民组织奉献的精神。毕竟一个农民组织的建立是要有很多成本投入的，而不能看到长远利益的分散农户一开始是不愿意进行投入的，这就要求精英们首先要进行成本投入。但是在中国的村落里农民组织需要的农村精英越来越少。一方面是通过上学、参军等途径，村落里有知识、有能力、了解外面世界的精英们都流向了城市，剩下的都是一些普通的“民众”。因而从根本上讲是农村为城市培养了高级专门人才，培养了离开农村、农业的人才，而不是培养“基于农村、为了农村”的人才。尤其是在当前中国农村面临着人多地少、农村劳动力剩余的状态下，政界、学界的主流声音就是加速城市化的发展进程，迅速提高城市人口在全国总人口中的比例，当前的农村贫困问题只有通过快速的城市化途径才能得到解决因而，农村人、财、物要大量地流向城市，而农村具有流动能力的主体一般是农村的精英阶层-一因为只有人力资本、社会资本等资源丰富的群体才有能力向城市转移，而农村组织的发展需要的恰恰就是这样的精英分子。三、现代性农民是农民组织存在和发展的基础在农村村落里村民与村民、村民与村落之间到底是什么关系的问题上，有很多学者都关注过，其中马克思的“马铃薯”说具有代表性意义。该学说认为，积