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    全市烟草生产调研报告.doc

    • 资源ID:19835436       资源大小:15.50KB        全文页数:5页
    • 资源格式: DOC        下载积分:12积分
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    全市烟草生产调研报告.doc

    全市烟草生产调研报告一、全市烟草生产的基本情况目前,我市的烟草生产主要集中在镇,镇、镇等地也有少量种植,自1992年引种以来,经过多年的发展,现已具备稳定的种植规模。全市上下围绕工业需求发展烟叶、品牌需求培育特色的理念,全面推行烟草生产精细化管理,稳步推进烟草产业配套项目建设、烟区基础设施建设和烟叶生态村富民工程建设,全力打造烟草精品工程,有力地推动了地方经济的发展。预计今年收购烟叶49.5万公斤,上中等烟比例可达90%以上,亩均实现产值2700元左右,烟农创收达700万元。(一)扎实推进基地单元建设,实现工商对接。按照烟草行业“整县推进,单元实施”的原则,以进入国家知名卷烟品牌原料体系为目标,我市正积极筹备基地单元建设,拟在镇建立1个1.6万亩的基地单元,巩固基本烟田面积,发展订单农业,实现烟田面积的稳定化和常态化发展,这对发展现代烟草产业、稳定地方财政税收、提高农民收入都有积极意义。目前,烟草公司已与云南红塔集团进行对接,所产烟叶有望进入“红塔”烟原料体系,为今后建立烟叶产销合作长效机制打下良好基础。(二)严格落实关键生产技术,打造“浓香型”烟叶品质。近年来,烟草管理部门紧密结合我市烟草种植相对集中的实际,围绕发展“精品工程”,把“提升烟叶品质、突出烟叶特色”作为工作重点,组织指导广大烟农从品种选育到烟叶烘烤,全过程实施精细化管理,并通过采取优化品种布局和种植布局、落实肥料调控、加强烘烤技术指导等一系列措施,保证了我市“浓香型”烟叶质量的稳步提高。在今年8月份的全省烟叶观摩会上,我市送交的2个烟叶样品,经全国烟叶专家评吸,分别获得了第一、第三名的好成绩。(三)发展现代烟草农业,提升产业综合效能。近年来,我市规划建设了4个育苗工场、2个烘烤工场和3个示范园区,进一步拓宽了对烟草生产的服务渠道。一是采用农场运作模式,让一些有资金、有技术、善经营的种烟大户,通过土地流转获得较大面积的土地使用权,实现了从小户、散户种植向农场规模化经营的转移。二是探索试点市场运作模式,加强专业化分工,使烟农加强了彼此间的分工协作,逐步实现了资金、设备、技术、人力资源等关键生产要素向优势环节转移。三是积极探索农机合作模式,逐步提高机械化水平,将农场和植烟大户的机械统一调配使用,有效防止了资产闲置,提高了机械利用效率。四是通过烟农加入烟叶协会、建立农机合作社等多项措施,进一步完善技术指导和保障体系,有效地降低了种植风险。截至目前,已组织筹建了“一户、两社、三队”专业化队伍229个,实现了烟叶生产在机耕、育苗、移栽、植保、采收、烘烤、分级加工等环节的专业化分工,提升了烟草产业的综合效能。(四)稳步开展基础设施建设,改善烟区生产条件。以支持社会主义新农村建设、改善烟区生产条件为目标,全面推进基础设施规划项目和生态村项目建设。一是持续加大了基础设施和农机补贴投入,烟区的基础设施建设水平不断提高。截至目前,烟草主营部门已累计投资3444.62万元,建设烟叶基础设施项目1231个。二是稳步推进烟叶生态村富民工程。XX-XX年度,已建设烟叶生态村20个,补贴资金199.77万元,建设项目21个。本年度计划再投资55万元,用于改善8个生态村的村容村貌,完善文教卫生和办公设施。二、存在的困难和问题从调查的情况看,我市烟草产业经过多年的发展,取得了优异的成绩,也为今后的发展奠定了良好的基础,但工作中仍存在一些困难和制约因素。一是种植面积存在一定缺口。今年全市共落实烟草种植面积1.53万亩,其中农场种植面积1.43万亩,散户种植面积1000亩,与一个基地单位要求的1.6万亩的种植面积尚有700亩的缺口。二是土地租赁费用不断上涨。随着农业结构调整力度的加大和各种经济作物、粮食价格的上涨,流转土地的租赁费用也随之升高,由原来的约550元/亩提高到了650-700元/亩。土地租赁费的上涨,相对降低了烟草种植的经济效益。三是劳动力成本不断加大。随着我市经济的快速增长,劳动力成本几年来一直呈持续上升的趋势。烟草生产作为劳动密集型产业,在耕种、育苗、移栽、植保、采收、烘烤、分级加工等各环节的用工需求很大,劳动力成本的增加直接影响了烟草种植的效益。四是烟草种植效益的比较优势出现一定程度的下降。近年来,国家对粮食作物补贴力度的不断加大,粮食价格逐年攀升。相比而言,黄烟是政府定价,收购价格相对稳定,从事烟草种植与粮食作物相比,效益优势已不如往年明显,烟农的种植积极性出现一定程度的下降。三、今后工作建议针对在调查过程中发现的问题,调查组对今后的工作提出以下建议:(一)进一步加强领导,确保宣传到位。一是在全市成立烟草生产领导小组,全面负责烟草生产的组织、协调和督导工作。要定期不定期召开烟叶生产专题办公会,研究烟草生产过程中遇到的困难和问题。二是烟草种植生产重点镇街、重点村要配一名主要领导分管烟草生产,常年督导、协调烟草生产工作。要认真组织镇村干部深入基层、深入村组做好群众工作,引导农户认清当前黄烟生产的大好形势,让广大干部群众清楚地认识到,发展烟草产业是促进财政增税、农民增收的“双赢”产业。三是要充分发挥好黄烟主产区的优势和优良传统,采取出动宣传车、发放明白纸等手段,耐心细致地宣传群众种植黄烟致富的好典型、好经验、好做法,要客观地帮助农户分析种粮、种烟的比较效益,做到政策讲清,账目算透,使广大农户坚定信心,心甘情愿地投入到烟草生产当中,全面落实好一个基地单元要求的1.6万亩的种植面积。(二)进一步强化扶持力度,确保政策落实到位。一是要加大信贷扶持力度。政府及有关部门要积极与农信联社等金融部门协调,引导金融机构加大对烟农从事烟草种植的信贷支持力度,提高我市烟草的规模化种植程度。二是要对规模大、效益高、贡献大的烟农进行表彰,采取切实措施,确保种植奖励补贴等惠农措施落实到位,切实保护好烟农进一步发展烟草生产的积极性。三是要健全烟草生产的扶持机制。政府及其有关部门和相关企业要进一步加大对烟草产业的投入,制定相关扶持措施时,在政策框架内,要尽量向农民直接受益的方向调整,增加农民收入。四是要探索建立风险保障机制。要按照“多渠道支持、多层次分担”的原则,积极协调保险公司构建种植保险防范体系,明确投保标准,确定保险范围,降低发展烟草生产的风险,保护烟农利益。(三)进一步完善产业体系建设,确保管理服务到位。一是要继续加大基础设施建设力度。在全面完成今年的基础设施规划项目和生态村建设项目的基础上,加大“十二五”期间黄烟种植所需的水利、烤烟房、生产路等基础设施配套项目规划建设,为今后烟草产业的发展提供良好的基础设施。二是要继续调整关键生产技术。要继续加大科技投入,探索试点新型技术措施,落实密集烤房加密烤香技术等关键技术的推广,在品种选育、移栽、施肥、管理、烘烤、轮作等关键环节,加强培训指导,改善烟叶品质,提高上中等烟比例,突出“浓香型”烟叶特色。三是要积极探索土地流转新机制。要采取租赁、转包、互换等多种形式,促进土地继续向有资金、有技术、善经营的种烟大户合理集中,优化生产布局。四是要继续发展烟草社会化合作组织。要进一步整合现有的农业服务组织,进一步健全育苗、烘烤、农机、植保等专业化服务队伍,完善工作职能,理顺合作关系,规范运做模式,提高我市烟草生产的市场化水平,确保全市烟草生产的稳定、健康、持续发展。第 5 页 共 5 页

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