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社会其它相关论文-浅谈党在构建新型社会管理体制中需要树立哪些新理念.doc

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社会其它相关论文-浅谈党在构建新型社会管理体制中需要树立哪些新理念.doc

社会其它相关论文-浅谈党在构建新型社会管理体制中需要树立哪些新理念[论文关键词]社会管理;党的作用;新观念;新格局[论文摘要]从计划经济转向社会主义市场经济,经济体制发生了根本性的变革,与之相应,政治体制和社会管理体制也必须做出相应的改变。构建新型的社会管理体制,一是明确党在社会中的作用,二是重塑和更新一系列观念,三是探索社会管理的新格局。在计划经济时期,我们不仅建立了高度集中的经济体制、高度集权的“一元化”领导体制,而且还构建了党、国家、社会“三位一体”、“行政一体化”的社会管理体制。今天,发展社会主义市场经济,经济体制发生了根本性的变革,与此相适应,政治体制和社会管理体制也必须要做出相应的改变。那么,构建新型的社会管理体制又需要树立和遵循哪些理念呢?第一,党在社会管理中的作用是什么?按照宪法规定,党是国家、社会的领导者。按照党章规定,党不仅代表工人阶级的利益,同时也代表全中国人民的利益。这种代表者和领导者的职能在社会管理中如何体现、如何履行?党是社会的领导者,是人民利益的代表者,但领导者、代表者,不等于代替者、包办者,因为党同时又是人民群众完成特定历史使命的工具。关于这一论点,我们党早在七大刘少奇修改党章的报告中就曾明确指出:“共产党人在人民群众的解放事业中,应该到处是、也只能是人民群众的引导者和向导,而不应该是、也不可能是代替人民群众包打天下的‘英雄好汉’。”(《刘少奇选集》上卷,人民出版社1981年版,第352页)邓小平在八大修改党章的报告中又进一步指出:“工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具,而是自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。”(《邓小平文选》第1卷,人民出版社1989年版,第218页)“引导者”、“向导”和“工具”的认定说明,无论在地下斗争时期,还是执掌政权以后,“政党是民众参与政治的工具”这一政党的本质属性,都是不可改变的。这一“工具论”告诉我们,领导者、代表者不等于代替人民行事,不等于代替国家发号施令。但是,在计划经济体制下,我们各级党组织不仅代替人民做了许多无所不包的事情,而且还凌驾于政府之上,用行政手段去命令政府、命令群众。其结果;管了许多管不了也管不好的事情,出现了严重的官僚主义。对此,我们必须重新认识,执政党在社会中到底起什么作用?党领导社会的主要方式与手段又是什么?党的十五大政治报告明确提出,

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