社会其它相关论文-浅谈在大学生就业市场设立最低工资保障的理性思考.doc

社会其它相关论文浅谈在大学生就业市场设立最低工资保障的理性思考论文关键词就业大学生工资保障论文摘要政府在大学毕业生就业市场设立最低工资保障是完全必要的，尽管在操作中会遇到一些阻力。因为设立针对这个群体的最低工资保障制度是政府和社会反对市场歧视的一种必要手段。是鼓励人力资本投资的必然要求，是为大学毕业生提供生活保障和发展基础的基本要求。政府要尽快建立分地区分类别的大学毕业最低工资指导价，正确对待高等教育的发展，对就业市场和学校教育进行必要的干预和监督。企业和大学生也应理性对待这一问题。近几年，我国大学生就业问题日益突出，毕业生的起薪一降再降，月薪800元招聘大学毕业生的现象在各地已经屡见不鲜，2005年7月广州某房地产企业更是以500元的月薪来招聘应届大学毕业生，创下新低。种种迹象表明大学生低薪时代已经悄然到来。不少专家和业内人士呼吁尽快建立大学生就业的最低起薪点，并由有关部门为大学生们制定相关的最低工资标准，保障那些刚刚走出校门的大学生们的切身利益，使大学毕业生发挥其应有的作用。但也有人持相反观点，他们认为薪酬属市场调节的对象，设立大学毕业生的最低工资标准违背市场规律，且在目前是不可行的。笔者认为，对于政府要不要设立大学毕业生最低工资保障这一问题，我们应理性对待，既要考虑实施的必要性又要考虑实施的可行性。一、大学毕业生出现低薪现象的原因据劳动和社会保障部的一项调查结果显示，2006年，进城务工农民的月薪平均预期是1100多元，而应届大学毕业生对月薪的平均预期仅为1000元，大学生不如农民工。只所以会出现这种现象，不仅仅是简单的供给大于需求的问题，其深层次原因有以下几个方面第一，供求总量失衡方面的原因。目前，受过高等教育的求职者越来越多，现代劳动经济学认为，受教育者对职业的要求越高，失业率越高。我们利用费尔浦斯（E．S．Phelps提出的职业搜寻理论模型可以对此进行解释，职业搜寻会造成在劳动力市场寻找职业的时间延长，未来寻找的工作岗位报酬提高的幅度递减，搜寻工作的成本随着搜寻时间的延长而递增。参与职业搜寻的人群越多，越容易激起市场的低薪酬回报。近5年来，我国每年高校毕业生由2000年的107万人。迅速增长到2006年的413万人，供求总量之间出现明显的不平衡，用人单位有了充分选择余地，这是造成低薪现象的直接原因。第二，市场歧视方面的原因。劳动力市场上的歧视是指某些劳动者在劳动报酬以及劳动条件等方面受到不平等待遇的一种现象。大学毕业生就业市场上存在歧视，是政府设立最低工资保障线并对市场进行干预的主要依据。笔者认为，劳动力市场上的歧视主要来自雇主方面，大学毕业生所面临的主要是一种统计性歧视，这种歧视主要是由雇主将某种先人为主的群体特征强加于个人身上而引起的。大学毕业生做为一个群体，个体之间存在着差异，由于雇主很难对每个个体进行甄别，往往用对整体的评价强加在每个个体身上，而对整体的评价往往又受到了原有市场中低工资这一现象的影响，这样雇主支付给个别大学毕业生的工资会远远低于大学毕业生在工作中实际所带来的边际收益，部分高素质的大学毕业生实际上享受的是和整个群体一样的低待遇。另外，大学毕业生就业市场上的歧视现象还可以从雇主之间的串谋行为找到解释，雇主之间为了维护其共同利益，往往联合起来向大学毕业生提供低工资，使大学毕业生群体处于劣势地位，形成劳动力市场上的歧视。尽管大学毕业生就业市场上存在着歧视问题，但是歧视的程度是否足够引起政府干预，有待进一步研究，这也是政府向大学毕业生这一特殊群体提供最低工资保障的重要依据。不过，大部分大学毕业认为他们在就业市场上遭到了歧视，他们普遍认为用人单位借着就业难的大环境肆意压低大学毕业生的工资。第三，工作经验方面的原因。目前的大学毕业生面临的就业市场是一个买方市场，用人单位处于自身利益的考虑，往往优先录用那些有工作经验的职工，大学毕业生在工作经验方面明显处于劣势在薪酬水平上缺乏讨价还价的资本。由于工作经验的缺乏给大学毕业生带来的损失，应有学校教育承担还是由学生个人承担，亦或由企业来承担，恐怕是个很复杂的问题。第四，人才培养方面的原因。我国大学毕业生的失业在很大程度属于结构性失业，主要原因是许多大学毕业生的知识结构不能迅速转变为劳动力市场所需要的知识结构。尽管高等院校在专业结构调整方面做了不少工作，以适应社会对人才的需求，但由于专业结构调整滞后，无法与市场吻合，加之许多高校具有急功近利的倾向，缺乏对市场的有效预期，致使许多专业的大学毕业生数量急速上升、质量急速下降，薪酬水平随之而降。二、政府在大学生就业市场设立最低工资保障的必要性分析对于要不要为毕业生制定最低工资标准的问题由中国青年报社会调查中心与中青在线合作进行的网上民意调查显示，在投票的1756人中，35．8％的公众赞同出台这种标准，59％的人认为没必要，还有5．2％的人没有明确表态。看来公众倾向于反对的观点，国家劳动和社会保障部工资研究所所长苏海南的观点较具代表性，他认为，大学生就业的单位、行业和形式千差万别，从技术上来说，制定这样一个标准存在很大困难。大学生就业行情是一个市场调节的过程，单位出的价只要不低于当地的最低工资标准，都是合法的。最低工资制度是各国政府保护劳动者的一项重要法律制度，其目的是以法律和制度的形式保证工薪劳动者通过劳动所获得的最低工资能够满足其自身及其家庭成员的基本生存需要。国际上的大多数国家都建立了最低工资制度，主要是针对非熟练工人、女工以及特殊群体以法律形式建立起来最低工资制度。从2004年3月1日开始，我国劳动和社会保障部重新制订的新的最低工资规定付诸实施，该法规定最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。我国最低工资规定的适用对象泛指的是劳动者，并不是非熟练工人和特殊群体，与国外最低工资制度的适用对象有所差别。我国的最低工资制度并不是针对农民工、大学生等特殊群体而制定的。是否制订大学生就业最低工资标准是关系到政府作为的问题，也是直接关系到广大毕业生切身利益和高等教育发展的问题。目前部分地方政府考虑到大学生就业的严峻形势已经制订了工资指导价，但是并没有引起用人单位的重视，也不具有法律上的强制性。随着条件的成熟，逐步从法律层次上制订大学生就业的最低工资标准是必要性。河南财经学院教授王继山说，一个家庭培养一个大学生一般要投入l5万。大学生十年寒窗之后，薪酬偏低，就是投资得不到回报，反映在市场上，就会导致一些家庭认为读书无用，不利于提高全民素质。教育投资应该有个回报平衡点。与此同时，我们会发现，教育高消费导致教育过度，教育过度导致大学生就业难，这已经开始形成恶性循环。2006年我国有将年百分之五十的大学毕业生选择了考研，在完成更高学历层次之后，个人的教育投资继续增加，但个人付出教育成本不能获取相应的收益，具有硕士乃至博士学位的研究生的身价也一路下滑。除了教育投资不能收回以外，求职成本也急剧上升，据有关部门统计，2001年全国高校毕业生的求职消费人均约为1500元，2002年增至人均6800元，2003年人均已近9000元，一年高过一年的求职成本给大学生个人和家庭带来了不小的压力与心理创伤。我们可以认为大学生教育投资的成本包括学杂费、生活费用、求职成本、人情成本、机会成本和利息损失等。按照国内目前的起薪水平，要多少年才能收回投资，这是教育投资者要考虑的基本问题。对于上述投资收益严重低于其投入的现象，政府必须有所作为。长期关注大学生就业问题的华南师范大学教授张敏强认为现在学校学生的期待和用人单位的岗位薪酬确实存在较大差距。这里面有大学生期望较高、不够理性的因素，但更多的是社会环境的原因。大学生就业需要走进市场，但政府也不能什么都不管。如果是出于维护正常投资收益平衡点的角度考虑问题，政府应尽快建立针对大学毕业生的最低工资保障制度。如果是出于提高人才培养质量的角度考虑问题，政府应加强对高等教育人才培养质量的监控和信息通报制度，而且政府对高等教育人才培养质量的评价标准必须是和市场接轨的、为市场所认可的。笔者认为，对于政府要不要设立大学生就业的最低工资保障的问题，之所以存在争议，主要原因是对于政府和市场之间职能划分的问题没有搞清楚，支持者之所以支持，是他们看到市场上存在着对大学毕业的歧视和恶意压低工资的现象，认为政府的干预是必要的，否则会影响大学毕业生的切身利益和高等教育的健康发展。而反对者的出发点是市场上没有足够的歧视，应当充分发挥市场的自发调