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社会其它相关论文-社会中介组织与政府的关系研究.doc

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社会其它相关论文-社会中介组织与政府的关系研究.doc

社会其它相关论文社会中介组织与政府的关系研究摘要首先提出当今社会上比较普遍的社会中介组织与政府职权不清的现象,并针对这一问题进行简单的分析,阐述社会中介组织与政府的本质区别、社会中介组织的作用及政府对于中介组织管理的重要性,进而得出社会中介组织是与政府是紧密联系的,最终提出对于解决政府与社会中介组织关系问题的看法。1在我国,社会中介组织可以说是随着计划经济解体,市场经济到来,社会和国家适度分离而产生的。由于国家对市场秩序的管理,更多地体现在宏观调控领域或社会生活中较为典型的经济活动领域,而对于一些特殊的、专业的领域,国家的进入显得很难,或投入显得极不值得,但在这些活动领域又不可能没有规矩,因此在政府的正确引导下,该领域自发组织起来,形成独立的一股力量,对缺乏监管的领域进行统一的、规范的管理,社会中介组织便应运而生。社会中介组织作为市场经济体系的重要组成部分,是沟通企业与市场、企业与国家之间的桥梁2近年来,大批成立的社会中介组织,尤其是中介自律组织大都是由政府主管部门设立,行政关系直接隶属于行政机关,长期的挂靠业务主管部门,这样使其生存、发展都有极强的依赖性。而且由于受传统体制和计划经济观念的影响,不少自发成立的服务性中介组织在发展过程中也受相应的行政主管机关的严格控制,带有浓重的官方色彩,实际上根本没有脱离部门管理的行政化格局。政府与中介组织之间本应是指导与被指导、相互监督的关系,现在却因受我国国情的影响,而成了隶属与依赖的关系,这不得不引中介组织隶属于政府机关容易造成行业垄断、行政干预、滋长不正之风等问题,影响公平竞争和公正营业。这些影响主要表现在五个方面其一,在形式上是中介组织,实际上为政府机关办事。行政主管机关把中介组织当作自己的“代言人”,社会中介组织成了政府机构的延伸,在政府与企业、政府与社会之间构成了一个新的管理层次,形成双层管理,更有甚者成为政府机构精简人员的“防空洞”,改善福利待遇的“保护伞”;其二,主管部门对中介组织的干预太多,甚至有的中介组织承担的业务工作都是由上级主管部门直接安排的,这就使得中介组织受到制约而不能发挥应有的作用与创造力;其三,少数中介组织服务方向不明确,不是为社会、为企业提供服务的,而是为政府主管部门捞取好处,或是为本单位甚至个人谋取私利;其四,不少服务性中介组织紧紧依附于某些政府部门,其业务活动不是依靠市场竞争,而是依靠政府主

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