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社会其它相关论文-社会保障制度中政府行为和市场行为的均衡.doc

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社会其它相关论文-社会保障制度中政府行为和市场行为的均衡.doc

社会其它相关论文-社会保障制度中政府行为和市场行为的均衡摘要:为了尽快健全新型社会保障体系,纠正表现为道德风险等的市场失灵以及表现为负担与义务相分离的政府失灵,本文首先对社会保障制度中政府机制和市场机制的适度选择进行理论分析,同时提出寻找政府和市场职责的恰当结合点;最后得出结论:应该保证社会保障制度中政府行为和市场行为的均衡。关键词:社会保障;政府;市场;适度选择;均衡一、社会保障中政府机制与市场机制适度选择的理论分析社会保障中的政府机制,就是由法律规定的、以政府作为责任主体或行为主体,在构建、管理、实施和监督社会保障制度过程中所采取的途径和方法。具体包括以下四方面:第一,政府在进行社会保障制度设计和制度创新上的制度投入,如制定有关社会保障法律、法规和相关政策;第二,政府在维持社会保障制度有效运营和持续发展方面所承担的各项资金投入;第三,政府通过设立大量社会保障的管理、服务机构而承担的组织投入;第四,政府为提供各种社会保障服务而负担的大量服务投入等。政府机制一经产生,它便责无旁贷地成为解决社会保障问题的主要途径。(一)一国社会经济发展不同阶段的适度选择市场在进行制度设计和制度创新方面有着先天性的不足,存在市场失灵,决定了市场机制在这方面发挥作用极其有限。对社会保障进行制度设计和制度创新是政府的当然责任和重要职能,政府机制必须在其中发挥绝对主导作用。无论国家经济状况如何,建立和完善现代社会保障制度无不是由政府牵头,通过相关立法、行政法规和具体政策等政府机制手段组织实施的,政府机制的作用是市场机制无法替代的。随着一国社会经济的不断发展,现代市场经济不断趋于成熟,市场机制的运行也日益规范和完善,社会保障制度的管理、监督机制及社会保障基金的运营机制处于相对平稳高效的运行状态,以达到比较成熟和发达的水平。在这个发展阶段,政府机制应逐步收缩其作用范围,或改变其作用方式和方法,尽可能地引进市场机制参与制度的运营,让市场机制有充分的空间发挥作用。(二)社会保障产品体系不同构成项目的适度选择从公共经济学角度讲,社会保障产品体系中的构成项目的属性不能作简单的归纳,而应从其不同的具体构成项目做出不同的分析。例如:社会救济和军人社会保障项目实施的原则是单向性收入再分配,不需要受益与贡献及权利与义务的对等性,符合公共产品的两个基本特征,具有非竞争性和非排他性,比较接近纯粹的公共产品;社会保险

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